ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2007 року у м. Києві колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Цуркана М.I.
суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.I., Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.,
при секретарі : Проценко О.О.,
розглянувши в судовому засіданні в порядку письмового
касаційного провадження адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1
на неправомірні дії посадових осіб МРЕВ ВДАI УМВС України в
Херсонській області за касаційною скаргою відділу Державної
автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ
України в Херсонській області на рішення апеляційного суду
Херсонської області від 12 січня 2005 року,
в с т а н о в и л а:
Відділ Державної автомобільної інспекції управління
Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області
звернувся з касаційною скаргою на рішення апеляційного суду
Херсонської області від 12 січня 2005 року у справі за скаргою
ОСОБА_1. на неправомірні дії посадових осіб МРЕВ ВДАI УМВС
України в Херсонській області.
Зазначає, що ОСОБА_1 в лютому 2004 року звернувся до суду із
вказаною скаргою в якій вказував, що в травні 1997 року він в
установленому правовими нормами порядку купив у громадянина
Болгарії ОСОБА_2 автомобіль ВАЗ-21093, 1992 року випуску і також
на законних підставах ввіз зазначений автомобіль на територію
України, є власником та добросовісним набувачем даного автомобіля.
Але, незважаючи на це, працівниками МРЕВ ДАI УМВС України в
Херсонській області в видачі свідоцтва про реєстрацію цього
транспортного засобу йому було відмовлено з тих причин, що
первинні номери кузова та двигуна автомобіля піддавалися зміненню.
Просив визнати дії МРЕВ ДАI України в Херсонській області
неправомірними та зобов"язати зареєструвати належний йому
автомобіль.
Рішенням місцевого суду Суворовського району м. Херсона від
27 жовтня 2004 року в задоволенні скарги ОСОБА_1. було
відмовлено.
Рішенням апеляційного суду Херсонської області від 12 січня
2005 року апеляційну скаргу ОСОБА_1. було задоволено. Рішення
місцевого суду Суворовського району м. Херсона від 27 жовтня 2004
року скасовано та постановлено нове рішення, яким скаргу ОСОБА_1.
було задоволено. Визнано дії посадових осіб МРЕВ ДАI УМВС
України в Херсонській області в частині відмови в реєстрації
автомобіля ВАЗ-21093, 1992 року випуску неправомірними.
Зобов'язано начальника МРЕВ ДАI УМВС України в Херсонській
області видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та
державні номерні знаки встановленого зразка на автомобіль
ВАЗ-21093, 1992 року випуску, двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2,
належний на праві приватної власності ОСОБА_1
Вказуючи на допущені, на думку відділу Державної
автомобільної інспекції управління Міністерства внутрішніх справ
України в Херсонській області, судом апеляційної інстанції неповне
з'ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення
норм чинного матеріального законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати
постановлене судом апеляційної інстанції рішення та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної
скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції при розгляді справи по суті
встановлено, і суд апеляційної інстанції цієї обставини не
спростував, а погодився з нею, що первинний номер кузова та
двигуна автомобіля, належного на праві приватної власності
ОСОБА_1 піддавався перебиванню,
Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України "Про дорожній рух"
( 3353-12 ) (3353-12)
державна реєстрація і облік транспортних засобів
здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх
справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів
України.
Порядок державної реєстрації, перереєстрації й обліку
транспортних засобів і видачі реєстраційних документів і номерних
знаків установлений Правилами державної реєстрації й обліку
автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих
на шасі автомобілів, мотоциклів всіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів і мотоколясок, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України N 1388 від 07.09.98 ( 1388-98-п ) (1388-98-п)
(далі - Правила), і Iнструкцією про проведення державної
реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів,
оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на
них та здійснення перевірок реєстраційно-екзаменаційних
підрозділів Державтоінспекції МВС України, затвердженої наказом
Міністерства внутрішніх справ України N 335 від 10.04.2002 (далі -
Iнструкція).
Абзацом другим пункту 14 зазначених Правил встановлено, що
транспортні засоби зі знищеними, фальсифікованими або підробленими
ідентифікаційними номерами вузлів і агрегатів реєстрації,
перереєстрації та зняттю з обліку (крім випадків вибракування) не
підлягають.
Постановляючи рішення і зобов'язуючи посадових осіб МРЕВ ДАI
УМВС України в Херсонській області видати свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу та державні номерні знаки
встановленого зразка на автомобіль ВАЗ-21093, 1992 року випуску,
двигун НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, належний на праві приватної
власності ОСОБА_1, посилаючись на те, що зазначені Правила не
діяли та не поширюються на спірні правовідносини, які виникли до
їх прийняття, апеляційний суд не врахував, що відповідно до п. 22
Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів,
самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів
всіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 21 жовтня 1993 р. N 873 ( 873-93-п ) (873-93-п)
, зі змінами,
затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня
1995 р. N 14 ( 14-95-п ) (14-95-п)
(обидві постанови і зазначені Правила
втратили чинність, однак діяли на час виникнення правовідношення),
також заборонялося проводити реєстрацію і перереєстрацію
транспортних засобів, ідентифікаційні номери вузлів та агрегатів
яких знищено або підроблено.
Стаття 37 Закону України від 30 червня 1993 р. "Про дорожній
рух" ( 3353-12 ) (3353-12)
забороняє експлуатацію таких транспортних
засобів.
Тому висновок суду про те, що дії органів ДАI, які не
реєструють автомобіль, є неправомірними, безпідставний.
Посилання в рішенні на вимоги 48 Закону України "Про
власність" ( 697-12 ) (697-12)
, не заслуговують на увагу, оскільки
відповідно до п. 6 ст. 4 Закону України "Про власність" ( 697-12 ) (697-12)
у випадках і в порядку, встановлених законодавчими актами України,
діяльність власника може бути обмежено чи припинено або власника
може бути зобов'язано допустити обмежене користування його майном
іншими особами. Закон України "Про дорожній рух" ( 3353-12 ) (3353-12)
, який
регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його
безпеки, забороняє експлуатацію транспортних засобів у разі, коли
встановлено невідповідність реєстраційних даних записам у
свідоцтві про реєстрацію.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно та
обгрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог позивача за їх
безпідставністю, оскільки відмова Державної автомобільної
інспекції управління Міністерства внутрішніх справ України в
Херсонській області щодо реєстрації спірного транспортного засобу
є правомірною та грунтується на вимогах закону.
Таким чином, рішення суду першої інстанції ухвалено
відповідно до закону і скасоване судом апеляційної інстанції
помилково, а тому рішення суду апеляційної інстанції підлягає
скасуванню із залишенням в силі рішення суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 210, 220, 222, 223, 226, 230,231 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу відділу Державної автомобільної інспекції
управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській
області задовольнити.
Рішення апеляційного суду Херсонської області від 12 січня
2005 року скасувати.
Залишити в силі рішення місцевого суду Суворовського району
м. Херсона від 27 жовтня 2004 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий: Цуркан М.I.
Судді: Амєлін С.Є.
Гурін М.I.
Кобилянський М.Г.
Юрченко В.В.
З оригіналом звірено:
Суддя: Юрченко в.В.