ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого - судді Ліпського Д.В.,
суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.I., Кобилянського М. Г.,
Юрченка В.В.,
розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Апеляційного суду Волинської області від 04 листопада
2004 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби Безпеки
України у Волинській області (далі - УСБУ у Волинській області)
про проведення перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої
пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
У грудні 2003 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до
УСБУ у Волинській області про проведення перерахунку пенсії та
стягнення недоплаченої пенсії у розмірі 5624 грн. 64 коп. Свої
вимоги мотивував тим, що IНФОРМАЦIЯ_1наказом начальника УСБУ у
Волинській області НОМЕР_1був звільнений в запас за станом
здоров'я і виключений із списків особового складу та всіх видів
забезпечення з призначенням пенсії за вислугу років у розмірі 60 %
грошового забезпечення. Однак, при визначенні розміру пенсії,
відповідачем не були враховані отримувані щомісячні обов'язкові
надбавки у розмірі 100 та 50 відсотків грошового забезпечення, які
нараховувались за вислугу років відповідно до Указу Президента
України "Про грошове забезпечення та умови праці працівників СБУ"
№ 925/96 ( 925/96 ) (925/96)
від 04 жовтня 1996 року. Вважає, що визначена
надбавка відноситься до основних, а не додаткових видів грошового
забезпечення і повинна бути врахована при визначенні розміру
пенсії. Таким чином розмір пенсії буде становити 431 грн. 89 коп.
щомісячно, а не 275 грн. 65 коп., які просив стягнути з
відповідача. А також просив стягнути 5624 грн. 24 коп.
недоплаченої пенсії із часу призначення до IНФОРМАЦIЯ_2.
Рішенням Луцького міськрайонного суду від 13 серпня 2004 року
позов задоволено. Стягнуто з УСБУ у Волинській області на користь
ОСОБА_1суму у розмірі 6874 грн. 56 коп. недоплаченої пенсії.
Зобов'язано УСБУ у Волинській області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи з грошового забезпечення 719 грн. 81 коп. у
розмірі 431 грн. 89 коп., щомісячно починаючи з дня вступу рішення
в законну силу. Стягнуто з УСБУ у Волинській області державне
мито у розмірі 68 грн. 75 коп. в дохід держави.
Рішенням Апеляційного суду Волинської області від 04
листопада 2004 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовлено.
У касаційній скарзі просить скасувати рішення Апеляційного
суду Волинської області від 04 листопада 2004 року та залишити в
силі рішення Луцького міськрайонного суду від 13 серпня 2004 року,
посилаючись на порушення норм матеріального права. На думку
позивача, неправильно застосований Закон України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" ( 2262-12 ) (2262-12)
від 09 квітня 1992
року. Вважає, що суд апеляційної інстанції порушив ч. 2 ст. 19
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, відповідно до якої, органи
державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі та в межах повноважень і у спосіб, що передбачено
Конституцією та законами України. Пункту 3 Указу Президента №
925/96 ( 925/96 ) (925/96)
від 04 жовтня 1996 року "Про грошове
забезпечення військовослужбовців та умови оплати праці працівників
Служби Безпеки України", із змінами та доповненнями від 21 серпня
1999 року, 31 липня 2000 року, встановлює щомісячну надбавку до
зарплати у розмірі 100 та 50 відсотків в залежності від вислуги
років. Зазначає, що по його стажу і вислузі років він отримував
100 %, які повинні були включатися в загальну суму грошового
забезпечення на день звільнення із якого повинна нараховуватись
пенсія.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а
рішення суду апеляційної інстанції без змін з таких підстав.
Як видно із матеріалів справи, що наказом начальника УСБУ у
Волинській області НОМЕР_1 від IНФОРМАЦIЯ_1ОСОБА_1 був звільнений
в запас за ст. 65 п. "в" (за станом здоров'я) "Тимчасового
положення про проходження військової служби особами офіцерського
складу" і виключений із списків особового складу та всіх видів
забезпечення із призначенням пенсії за вислугу років у розмірі 60
% грошового забезпечення, що становить 275 грн. 65 коп. Розмір
призначеної пенсії був нарахований з урахуванням посадового
окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та
додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за
таємність, надбавки за особливі умови служби та надбавки
військовослужбовцям СБУ.
Задовольняючи позов ОСОБА_1суд першої інстанції дійшов
неправильного висновку, що щомісячні надбавки встановлені п. 3
Указу Президента України "Про грошове забезпечення
військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби
Безпеки України" ( 925/96 ) (925/96)
є складовим основних видів грошового
забезпечення і не можуть бути віднесені до додаткових видів
грошового забезпечення.
Пунктом 3 Указу Президента України "Про грошове забезпечення
військовослужбовців та умови оплати праці працівників Служби
безпеки України" № 925/96 ( 925/96 ) (925/96)
від 04 жовтня 1996 року
передбачено установити щомісячні надбавки військовослужбовцям
Служби безпеки України - у розмірі 100 відсотків грошового
забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за
вислугу років), а працівникам - у розмірі 100 відсотків посадових
окладів; військовослужбовцям Служби безпеки України, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством України
і яких залишено на службі, - у розмірі 50 відсотків окладів
грошового забезпечення.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закон України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою,
військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років у
розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням, а також щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію
за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та
премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів
грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.
Таким чином, щомісячна надбавка, запроваджена Указом
Президента України № 925/94 від 04 жовтня 1996 ( 925/96 ) (925/96)
року
належить до додаткових видів грошового забезпечення і враховується
при нарахуванні пенсії особам, які отримували її під час
проходження служби й звільнення після її запровадження.
Оскільки рішення суду апеляційної інстанції прийнято з
дотриманням норм матеріального та процесуального права, висновки,
викладені у судовому рішенні апеляційної інстанції доводами
касаційної скарги на спростовуються, підстави для скасування
ухвали відсутні.
Керуючись ст.ст. 210, 211, 220, 224, 231, ч. 5 ст. 254 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Апеляційного суду Волинської області від 04 листопада 2004 року -
без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і
оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ :
СУДДI :