ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі :
Головуючого - судді Бутенка В. I.,
Суддів : Лиски Т. О.,
Панченка О. I.,
Сороки М. О.,
Штульмана I. В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Сімферополя про стягнення заборгованості по
виплаті пенсії, за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Залізничному районі м. Сімферополя на рішення
Залізничного районного суду м. Сімферополя від 14 квітня 2003
року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від
20 серпня 2003 року, -
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2003 року ОСОБА_1. звернувся до Залізничного
районного суду м. Сімферополя з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя про стягнення
заборгованості по виплаті пенсії, посилаючись на те, що в 1991
році вийшов на пенсію за вислугою років, як IНФОРМАЦIЯ_1; йому
призначена пенсія за вислугу років у розмірі 475 гривень 83
копійок, а з травня 2001 року йому проведено перерахунок пенсії із
застосуванням підвищуючого коефіцієнту відповідно до середньої
заробітної плати працівників народного господарства за місяць, що
передує місяцю звернення за перерахунком, та призначено пенсію в
розмірі 622 гривень 58 копійок. IНФОРМАЦIЯ_2 відповідачем
безпідставно здійснено перерахунок пенсії, та встановлено її у
розмірі 475 гривень 83 копійки, а з IНФОРМАЦIЯ_3 у розмірі 434
гривні 58 копійки, чим порушено його право на пенсію, визначену
чинним законодавством для осіб льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації. Позивач просив суд зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплачувати позивачу призначену пенсію в
розмірі 622 гривень 58 копійок, а також стягнути з відповідача
заборгованість, яка утворилася за період з 1IНФОРМАЦIЯ_2 по
IНФОРМАЦIЯ_4, в сумі 2577 гривень 25 копійок.
Рішенням Залізничного районного суду м. Сімферополя від 14
квітня 2003 року позов задоволений. Стягнуто з УПФ України у
Залізничному районі м. Сімферополя на користь ОСОБА_1
заборгованість по виплаті пенсії в розмірі 2577 гривень 25
копійок. Зобов'язано УПФ України у Залізничному районі м.
Сімферополя здійснювати виплату пенсіїОСОБА_1 як члену
IНФОРМАЦIЯ_5відповідно до діючого законодавства і провести
перерахунок пенсії на підставі його заяв.
Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 20
серпня 2003 року апеляційна скарга УПФ України у Залізничному
районі м. Сімферополя відхилена, а рішення Залізничного районного
суду м. Сімферополя від 14 квітня 2003 року залишене без змін.
В касаційній скарзі на рішення Залізничного районного суду
м. Сімферополя від 14 квітня 2003 року та ухвалу Апеляційного
суду Автономної Республіки Крим від 20 серпня 2003 року УПФ
України у Залізничному районі м. Сімферополя ставить питання про
скасування судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням
норм матеріального і процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що позивач є пенсіонером з числа
IНФОРМАЦIЯ_5. Порядок нарахування пенсій даної категорії
пенсіонерів врегульований Законом України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
з подальшими змінами і доповненнями,
Постановою Кабінету Міністрів України від 10 лютого 2000 року №
264 ( 264-2000-п ) (264-2000-п)
"Про порядок обчислення заробітку для
призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації", Постановою Кабінету Міністрів України від 22
травня 1996 року № 550 ( 550-96-п ) (550-96-п)
"Про внесення змін до Порядку
призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної авіації". Зменшення пенсії, яке
було проведено відповідачем, не відповідало нормативно-правовим
актам України і тому було незаконним.
З такими висновками судів погодитися не можна, оскільки вони
суперечать нормам матеріального права.
Судами встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугу
років як працівнику льотних екіпажів повітряних суден цивільної
авіації.
Після призначення пенсії в законодавство України, яке регулює
пенсійне забезпечення, були внесені зміни.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України"
від 17 листопада 1999 року (п. 2 розд. 2 "Прикінцеві положення")
передбачено, що дія статті 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
поширюється на працівників з числа осіб
IНФОРМАЦIЯ_5(пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які
виконували спеціальні роботи в польотах, які вийшли на пенсію до
набрання чинності цим Законом (Закон набрав чинності з 7 грудня
1999 року).
Постановою Кабінету Міністрів України N 374 від 28 березня
2002 ( 374-2002-п ) (374-2002-п)
року "Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (796-12)
, а також пенсій, призначених
відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались"
встановлено, що з 1 квітня 2002 року збільшено пенсії непрацюючим
пенсіонерам на 12 відсотків, у тому числі пенсії, призначені
працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної авіації.
До прийняття зазначеної постанови інші рішення про підвищення
розміру пенсій працівникам льотного складу цивільної авіації не
приймалися.
Отже, позивачу у травні 2001 року було помилково проведено
перерахунок пенсії - збільшено її до 622 гривень 58 копійок,
оскільки законодавством такий перерахунок не був передбачений.
УПФ України у Залізничному районі м. Сімферополя було
прийнято рішення виправити помилково визначений ОСОБА_1. у травні
2001 року розмір пенсії у сумі 622 гривень 58 копійок та
встановлено і виплачується з IНФОРМАЦIЯ_3 пенсія у сумі 434
гривень 58 копійок. Місяцем, з якого у позивача виникло право
отримувати пенсію згідно з вимогами ст. 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, відповідачем правильно було
визначено грудень 1999 року, і на цей час був проведений
перерахунок середньої заробітної плати і застосоване обмеження у
дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників,
зайнятих в галузях економіки України, за попередній календарний
рік. Даний факт не можна розцінювати як зменшення розміру пенсії,
оскільки мало місце виправлення помилки, допущеної при перерахунку
пенсії.
Враховуючи те, що зазначені перерахунки здійснювались не у
зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови про
підвищення пенсій, у відповідача не було законних підстав для
збільшення її розміру на коефіцієнт зростання середньої заробітної
плати працівників народного господарства у відповідності до п. 7
Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21 липня 1992
( 418-92-п ) (418-92-п)
року.
Таким чином, дії відповідача по приведенню розміру пенсії
ОСОБА_1. у відповідність до вимог чинного законодавства були
правомірними. У зв'язку з цим порушень вимог ст. 98 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
з боку відповідача не
вбачається.
Відповідно до ст. 229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини
справи встановлені повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.
Приймаючи до уваги те, що фактичні обставини встановлено
судовими інстанціями повно та правильно, проте неправильно
застосовано норми матеріального права, ухвалені у справі судові
рішення підлягають скасуванню, а колегія суддів ухвалює нове
рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства ( 2747-15 ) (2747-15)
України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
колегія суддів ,-
П О С Т А Н О В И Л А:
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у
Залізничному районі м. Сімферополя задовольнити.
Рішення Залізничного районного суду м. Сімферополя від 14
квітня 2003 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної
Республіки Крим від 20 серпня 2003 року скасувати.
В задоволенні позову відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених
ст. 237 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Судді :
В. I. Бутенко
Т. О. Лиска
О. I. Панченко
М. О. Сорока
I. В. Штульман