ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 квітня 2007 року у м. Києві колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у складі:
головуючого-судді: Ліпського Д.В.,
суддів: Горбатюка С.А., Гуріна М.I., Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.,
при секретарі - Проценко О.О..
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку
касаційного письмового провадження адміністративну справу за
скаргою ОСОБА_1 на рішення комісії для розгляду питань,
пов"язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій
управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м.
Чернівці за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України
в Першотравневому районі м. Чернівці на рішення Першотравневого
районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004 року та ухвалу
апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого 2005 року,
в с т а н о в и л а :
У вересні 2004 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на
рішення комісії для розгляду питань, пов"язаних із призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій управління Пенсійного фонду
України у Першотравневому районі м. Чернівці.
Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16
листопада 2004 року скаргу ОСОБА_1. було задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 16 лютого
2005 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі м. Чернівці було відхилено, а рішення
Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16 листопада 2004
року залишено без змін.
Не погоджуючись з постановленими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій, управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі м. Чернівці у березні 2005 року звернулося
з касаційною скаргою на рішення Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 16 листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду
Чернівецької області від 16 лютого 2005 року, в якій просить
скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної
скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи по
суті встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суб"єкта оскарження з
заявою про призначення йому пенсії за вислугу років у
відповідності з положеннями ст.. 51-1 Закону України "Про
прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12)
.
Рішенням комісії для розгляду питань, пов"язаних із
призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій управління
Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці від
IНФОРМАЦIЯ_1 в призначенні пенсії ОСОБА_1. було відмовлено у
зв"язку з відсутністю необхідного стажу, який дає право на
призначення такої пенсії. При цьому комісія не врахувала на
пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці
період перебування його на військовій строковій службі у складі
обмеженого контингенту радянських військ на території
Демократичної Республіки Афганістан з IНФОРМАЦIЯ_2, що передбачено
Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року
№5927 "Про пільги військовослужбовцям, працівникам і службовцям,
які знаходились у складі обмеженого контингенту радянських військ
на території Демократичної Республіки Афганістан і їх сім"ям".
Суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до висновку, що
Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17 січня 1983 року
№5927 "Про пільги військовослужбовцям, працівникам і службовцям,
котрі знаходились у складі обмеженого контингенту радянських
військ на території Демократичної Республіки Афганістан і їх
сім"ям" чинна на даний час і повинна застосовуватись до
правовідносин, які регулюються положеннями ст.. 51-1 Закону
України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12)
.
Проте з таким висновком судів першої та апеляційної інстанцій
погодитись не можна.
Постанова Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року
№1545 ( 1545-12 ) (1545-12)
"Про порядок тимчасової дії на території України
окремих актів законодавства Союзу РСР встановила, що до прийняття
відповідних актів законодавства України на території республіки
застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не
врегульовані законодавством України, за умови, що вони не
суперечать Конституції і законам України.
Питання щодо пільг по обчисленні стажу для призначення пенсії
зокрема за період військової служби у складі діючої армії у період
бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального
обов"язку врегульовані ст.. 57 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (1788-12)
, якою передбачено, що така військова
служба зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у
порядку, встановленому для обчисленні строків цієї служби при
призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та
виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та
військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" з
наступними змінами відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ" передбачено зарахування при
призначенні пенсій за вислугу років особам, зазначеним в абзаці
першому пункту 1 цієї постанови, на пільгових умовах з розрахунку
один місяць за три місяці участь у бойових діях у воєнний час.
Тобто положення Постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від
17 січня 1983 року №5927 "Про пільги військовослужбовцям,
працівникам і службовцям, які знаходились у складі обмеженого
контингенту радянських військ на території Демократичної
Республіки Афганістан і їх сім"ям" врегульовані чинним пенсійним
законодавством України у випадках та в порядку, визначеному цим
законодавством.
Стаття 51-1 Закону України "Про прокуратуру" ( 1789-12 ) (1789-12)
є
спеціальним законом, який регулює питання пенсійного забезпечення
прокурорів і слідчих, та визначає, що до 20-річного стажу роботи,
що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи
на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах
прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки
України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою
юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної
прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на
виборних посадах у державних органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були
направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова
військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по
догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.
Зазначений перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не
підлягає.
Враховуючи викладене, у судів першої та апеляційної інстанцій
не було законних підстав для задоволення скарги.
У відповідності з положеннями ст..229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо
обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.
Оскільки обставини справи встановлено повно і правильно, але
судами порушено норми матеріального права, постановлені судові
рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають
скасуванню з постановленням нового рішення про відмову у
задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст.210, 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
постановила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в
Першотравневому районі м. Чернівці задовольнити.
Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 16
листопада 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької
області від 16 лютого 2005 року скасувати.
У задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення комісії для розгляду
питань, пов"язаних із призначенням (перерахунком) та виплатою
пенсій управління Пенсійного фонду України у Першотравневому
районі м. Чернівці відмовити.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає, крім випадків,
встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий: Ліпський Д.В.
Судді: Горбатюк С.А.
Гурін М.I.
Кобилянський М.Г.
Юрченко В.В.
З оригіналом звірено:
Суддя: Юрченко В.В.