ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого - судді Цуркана М.I.
суддів: Гуріна М.I., Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,
Ліпського Д.В.
розглянувши у попередньому розгляді справу за позовом
ОСОБА_1до Київського міського військового комісаріату про
перерахунок пенсії за його касаційною скаргою на постанову
Апеляційного суду м. Києва від 1 листопада 2006 року,
В С Т А Н О В И Л А :
У грудні 2005 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
Київського міського військового комісаріату, в якому просив
визнати дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку
пенсії протиправними та зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з урахуванням премії 33,3% згідно Указу
Президента України №923/96 від 4 жовтня 1996 ( 923/96 ) (923/96)
року та
Постанови КМУ №829 від 22 травня 2000 ( 829-2000-п ) (829-2000-п)
року, 100%-ї
надбавки, встановленої Указом Президента України №173 від 23
лютого 2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
року, 90%-ї надбавки за Указом Президента
України №389 від 5 травня 2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
року та 40%-ї надбавки
введеної Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999
( 847/99 ) (847/99)
року.
Постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 10 січня
2006 року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено.
Постановою Апеляційного суду м. Києва від 1 листопада 2006
року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове
судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції позивач
звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду
України. В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення
суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції
залишити в силі, оскільки вважає, що суд апеляційної інстанції
неправильно застосував норми матеріального та процесуального
права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної
скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанції норм матеріального та процесуального закону, правової
оцінки обставин у справі у межах, визначених ч.2 ст.220 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення касаційної скарги та
скасування ухваленого по справі судового рішення.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що
ОСОБА_1. є військовим пенсіонером, з 1992 року йому була
перерахована пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
,
який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення
військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється
відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.
Частиною тертю ст. 43 вищевказаного Закону / в редакції яка
діяла на час виникнення спірних правовідносин/ передбачено, що,
пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При
цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за
вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17
липня 1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з
таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або
спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років;
додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця
(надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та
умови служби).
Щодо нової редакції ч.3 ст.43 зазначеного Закону, де
йдеться про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, куди включається
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством" та п.2 Перехідних положень до Закону
України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб"
( 1769-15 ) (1769-15)
, який передбачає право на перерахунок пенсії з
урахуванням зазначеного положення Закону, то вони набирають
чинность з 1 січня 2005 року і не мають зворотньої дії в часі.
Постановою Кабінету Міністрів України №452 від 06 квітня 1998
( 452-98-п ) (452-98-п)
року "Про упорядкування додаткових видів грошового
забезпечення військовослужбовців", якою затверджені додаткові види
грошового забезпечення військовослужбовців, що виплачуються
щомісячно встановлено, що премія не відноситься до додаткових
видів грошового забезпечення.
Відповідно до положень ст.63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
(що діяли до 1 січня 2005 року), призначені військовослужбовцям
пенсії перераховувались з підвищенням грошового забезпечення
відповідних категорій військовослужбовців, які мали право на
пенсію за цим законом.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд
апеляційної інстанції обгрунтовано відмовив в задоволенні позову,
оскільки ОСОБА_1. на момент звільнення вказаних надбавок не
отримував, так як звільнений до їх запровадження, а премія не
відноситься до додаткових видів грошового забезпечення.
Посилання позивача на порушення його конституційних прав є
безпідставними оскільки спірні правовідносини врегульовані
спеціальним Законом, а саме ст. 43 Законом України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
.
Оскільки оскаржуване судове рішення постановлено з
дотриманням норм матеріального і процесуального закону, колегія
суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без
задоволення, а судове рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 230 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити, а постанову Апеляційного
суду м. Києва від 1 листопада 2006 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про
перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 236,245
КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
ГОЛОВУЮЧИЙ : М.I. Цуркан
СУДДI : М.I. Гурін
М.Г. Кобилянський
В.В. Юрченко
Д.В. Ліпський