ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10"квітня 2007 р. Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:
Головуючого Федорова М.О.
Суддів Брайка А.I.
Голубєвої Г.К.
Карася О.В.
Рибченка А.О.
секретар судового засідання Гончаренко Р.С.
за участю представників сторін, згідно протоколу судового
засідання від 10.04.2007 року (в матеріалах справи)
розглянувши касаційну скаргу товариства з обмеженою
відповідальністю "Букмекерська контора "Марафон" на постанову
Донецького апеляційного господарського суду від 19.05.2005 року
у справі № 29/400а
за позовом ТОВ "Букмекерська контора "Марафон"
до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.
Донецька
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:
ТОВ "Букмекерська контора "Марафон" (далі - позивач,)
звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до
Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.
Донецька (далі - відповідач, ДПI) про визнання недійсним
податкового повідомлення-рішення 0007062343/0 від 28.09.04 року.
Рішенням господарського суду Донецької області від 24.02.2005
року, яке залишено без змін постановою донецького апеляційного
господарського суду від 19.05.2005 року в задоволені позовних
вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів попередніх
інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій просить їх скасувати, та
прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ТОВ "БК
"Марафон".
Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та
апеляційної інстанції при вирішені спору по даній справі порушено
норми матеріального права. Обгрунтовуючи свою касаційну скаргу,
позивач посилається на те, що оскільки відповідно до статутних
документів він є правонаступником ЗАТ "Укррозстрочка", структурним
підрозділом якого на здійснення торгової діяльності за
вищенаведеними адресами були отримані торгові патенти, то спірне
податкове повідомлення-рішення підлягає визнанню недійсним.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення присутніх в судовому
засіданні представників сторін, розглянувши надані письмові докази
в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що
касаційна скарга ТОВ "Букмекерська контора "Марафон" задоволенню
не підлягає з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що за
результатами документальної перевірки Донецької філії товариства з
обмеженою відповідальністю "Букмекерська контора "Марафон" (код
ЄДРПОУ 26000606) за період з 12.06.01р. по 31.03.04р. ДПI у
Ворошиловському районі складений акт № 13/23-314-31-26000606 від
11.06.04р., на підставі якого відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення № 0004242343/0/0 від 22.06.04р. про
застосування до Донецької філії "БК "Марафон" штрафної санкції в
сумі 3000 грн. За результатами адміністративного оскарження
відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №
0004242343/1 від 26.07.04р. про застосування штрафних санкцій в
розмірі 3000 грн. до Донецької філії позивача.
Рішенням ДПА у Донецькій області від 20.09.04р. №
15451/10125-013-5 вищенаведені податкові повідомлення-рішення №
0004242343/0/0 від 22.06.04р. та № 0004242343/1 від 26.07.04р.
скасовані, у зв'язку з тим, що відповідальність за порушення
Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
настає лише у суб'єкта підприємницької
діяльності як юридичної особи, що зумовило винесення ДПI у
Ворошиловському районі м. Донецька податкового
повідомлення-рішення № 0007062343/0 від 28.09.04р. про
застосування штрафних санкцій до ТОВ "Букмекерська контора
"Марафон" в розмірі 3000 грн., яке є предметом оскарження по даній
справі.
В акті перевірки, на підставі якого прийнято спірне податкове
повідомлення-рішення, встановлено, що Донецька філія ТОВ БК
"Марафон" (код ЄДРПОУ 26000606) в порушення вимог п.5.1 ст.5
Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької
діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
здійснювало діяльність без придбання
торгових патентів на проведення операцій по наданню послуг у сфері
грального бізнесу з 17.07.01р. по 30.09.01р. за трьома адресами:
м. Донецьк, вул.Горького,159: м. Донецьк, вул. Артема.279: м.
Макіївка, вул.Донецька,41/19.
Судом апеляційної інстанції також встановлено, що зборами
учасників ЗАТ "Укррозстрочка" відповідно до протоколу № 4 від
19.03.01р. Закрите акціонерне товариство "Укррозстрочка" було
реорганізовано шляхом приєднання до Товариства з обмеженою
відповідальністю Букмекерська контора "Марафон".
В п.1.1 Статуту ТОВ "Букмекерська контора "Марафон",
зареєстрованого Московською районною державною адміністрацією м.
Києва 28.03.01р. № 17908 визначено, що ТОВ "БК "Марафон" створено
на підставі рішення загальних зборів товариства від 19.03.01р.
шляхом перейменування товариства з обмеженою відповідальністю
"Укррозстрочка" в товариство з обмеженою відповідальністю
"Букмекерська контора "Марафон" і приєднання до нього майна, прав
та обов'язків реорганізованого ЗАТ "Укррозстрочка"
Відповідно до п.1.2 зазначеного Статуту ТОВ "БК "Марафон" є
повним правонаступником ТОВ "Укррозстрочка". Такі приписи також
визначені у новій редакції Статуту ТОВ "Букмекерська контора
"Марафон", затвердженого зборами учасників (протокол № 65 віл
24.05.02р.) та зареєстрованого Шевченківською районною державною
адміністрацією у м. Києві 17.06.02р. за № 16355.
У зв'язку із реорганізацією та проведенням державної
реєстрації філії реорганізуємого ЗАТ "Укррозстрочка", зборами
учасників ТОВ "Букмекерська контора "Марафон" за протоколом № 8
від 02.04.01р. прийняте рішення про заміну найменування Донецької
філії ЗАТ "Укррозстрочка" на Донецьку філію ТОВ "Букмекерська
контора "Марафон" та затверджено нової редакції Положення про
Донецьку філію ТОВ "Букмекерська контора "Марафон".
Згідно Положення про Донецьку філію ТОВ "Букмекерська контора
"Марафон", затвердженого зборами учасників ТОВ "БК "Марафон"
02.04.2001р., Донецька філія є відокремленим структурним
підрозділом позивача без статусу юридичної особи. Донецька філія
ТОВ "БК "Марафон" поставлена на податковий облік у Державній
податковій інспекції в Ворошиловському районі м. Донецька
12.06.01р. № 2060 .
При цьому, з листа Головного міжрегіонального управління
статистики у м. Києві від 18.05.05р. № 21-10/2248 вбачається, що
станом на 01.05.05р. в Єдиному державному реєстрі підприємств та
організацій України значиться як Донецька філія ЗАТ
"Укррозстрочка" (код ЄДРПОУ 25325163) так і Донецька філій ТОВ
"Букмекерська контора "Марафон" (код ЄДРПОУ 26000606).
Акт перевірки, на підставі якого прийнято спірне податкове
повідомлення-рішення, свідчить про здійснення податковим органом
перевірки за період з 12.06.01р. по 31.03.04р. саме Донецької
філії ТОВ "Букмекерської контори "Марафон" з кодом ЄДРПОУ
26000606, яка поставлена на податковий облік 12.06.2001 року
№2060, та за порушення якою до позивача застосована спірна сума
штрафної санкції.
Приймаючи оскаржувані рішення суди попередніх інстанцій
виходили з того, що Закон України "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
не передбачає можливості
передачі торгових патентів іншому суб'єкту підприємницької
діяльності незалежно від того, чи є створене підприємство
правонаступником того підприємства, яким був придбаний патент.
Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України "Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
передача торгового
патенту іншому суб'єкту підприємницької діяльності або іншому
структурному (відокремленому) підрозділу суб'єкта підприємницької
діяльності не дозволяється.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає
такий висновок обгрунтованим з огляду на таке.
Відповідно до статті 19 Закону України "Про господарські
товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
від 19.09.91р. яка діяла на момент
здійснення реорганізації, припинення діяльності товариства
відбувається шляхом його реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, виділення, перетворення) за рішенням вищого органу
товариства. При реорганізації товариства вся сукупність прав та
обов'язків товариства переходить до його правонаступників.
Згідно п.4 ст.34 Закону України "Про підприємства в Україні"
( 887-12 ) (887-12)
від 27.03.91 р. N 887, який діяв на момент
реорганізації позивача, підприємство вважається реорганізованим з
моменту виключення його з державного реєстру України.
З листа Головного управління статистики у м. Києві від
11.05.05р. № 15-2958 вбачається, що ЗАТ "Укррозстрочка" (код
22962113) вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України 06.09.2001 року.
Відповідно до умов ч.2 ст.37 Цивільного кодексу УРСР
( 1540-06 ) (1540-06)
від 18.06.1963р. при приєднанні юридичної особи до
іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходить до
останньої. Майно переходить в день підписання передаточного
балансу якщо інше не передбачене законом або постановою про
реорганізацію.
Згідно п.1 ст.2 Закону України від 23.03.96р. № 98/96-ВР "Про
патентування деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право
суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного
(відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі
видами підприємницької діяльності.
За вимогами пунктів 1, 2 статті 5 Закону України від
23.03.96р. № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів
підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
патентуванню підлягають
операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які
здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх
структурними (відокремленими) підрозділами. У разі коли суб'єкт
підприємницької діяльності має структурні (відокремлені)
підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного
структурного (відокремленого) підрозділу (грального місця).
Як вбачається з акту перевірки, за період з липня по вересень
2001 року Донецька філія ТОВ "Букмекерська контора "Марафон" (код
ЄДРПОУ 26000606). яка поставлена на податковий облік 12.06.2001
року №2060 здійснювала діяльність без придбання торгових патентів
на проведення операцій по наданню послуг у сфері грального бізнесу
за адресами: м. Донецьк, вул.Горького,159; м. Донецьк, вул.
Артема,279; м. Макіївка, вул.Донецька,41/19. Торгові патенти на
здійснення операцій по наданню послуг у сфері грального бізнесу за
вказаними адресами були придбані позивачем для його структурного
підрозділу лише 01.10.01р., про що вбачається з акту перевірки, на
підставі якого прийняте спірне податкове повідомлення-рішення.
Відповідно до ст.8 Закону України "Про патентування деяких
видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (98/96-ВР)
за здійснення
операцій, передбачених цим Законом, без одержання відповідних
торгових патентів суб'єкти підприємницької діяльності сплачують
штраф у подвійному розмірі вартості торгового патенту за повний
термін діяльності суб'єктів підприємницької діяльності із
зазначеним порушенням.
Отже суди першої та апеляційної інстанцій дійшли
обгрунтованого висновку про правомірне застосування податковим
органом до позивача штрафних санкцій за порушення законодавства
про патентування.
Крім того колегія суддів касаційної інстанції звертає увагу
на те, що судами при винесенні рішень правомірно враховано, що
спірне податкове повідомлення-рішення в цілому узгоджується з
вимогами чинного законодавства і є вірним по суті, тому
недодержання відповідачем вимог стосовно його форми не може бути
підставою для визнання його недійсним.
Доводи касаційної скарги не спростовують правильності
зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанції,
зроблених у відповідності з вищеназваними нормами матеріального
права, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування
оскаржуваного судового рішення не встановлено.
За змістом ч.1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 435-15 ) (435-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального
права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України
дійшов висновку про те, що касаційна скарга ТОВ "Букмекерська
контора "Марафон" задоволенню не підлягає, а постанова Донецького
апеляційного господарського суду від 19.05.2005 року залишається
без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 221,223,230 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 435-15 ) (435-15)
, суд -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ТОВ "Букмекерська контора "Марафон" залишити
без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного господарського суду від
19.05.2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім випадків, встановлених статтею 237
Кодексу адміністративного судочинства України ( 435-15 ) (435-15)
.
Головуючий
(підпис)
Федоров М.О.
Судді
(підпис)
Брайко А.I.
(підпис)
Голубєва Г.К.
(підпис)
Карась О.В.
(підпис)
Рибченко А.О.
З оригіналом згідно
Суддя
Вищого адміністративного суду М.О.Федоров