УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
:
головуючого Співака В.I.
суддів : Білуги С.В.
Гаманка О.I.
Заїки М.М.
Загороднього А.Ф.
при секретарі Проценко О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу
ОСОБА_1на рішення місцевого Iллічівського міського суду Одеської
області від 18.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 26.11.2003р. у справі за його позовом до управління
праці та соціального захисту населення Iллічівської міської ради
Одеської області та управління Пенсійного фонду України в м.
Iллічівську Одеської області про перерахунок пенсії, -
встановила :
В липні 2002 року ОСОБА_1. звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального захисту населення Iллічівської
міської ради Одеської області про стягнення недоотримуваних суми
щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 700 гривень,
передбаченої Законом України "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"
( 796-12 ) (796-12)
від 28.02.1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII)
та до управління Пенсійного фонду України в м. Iллічівську
Одеської області про стягнення недоплаченої щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 1670,21 гривень та
недоплаченої пенсії по інвалідності у розмірі 17805,92 гривень.
Рішенням місцевого Iллічівського міського суду Одеської
області від 18.08.2003р., залишеним без змін ухвалою апеляційного
суду Одеської області від 26.11.2003р. у задоволенні позову
ОСОБА_1. було відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1. просить зазначені судові рішення
першої та апеляційної інстанції скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення
судами норм матеріального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї та
рішення судів першої та апеляційної інстанції, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних
підстав.
Рішення судів першої та апеляційної інстанції мотивовані тим,
що управління праці та соціального захисту населення Iллічівської
міської ради Одеської області при нарахуванні позивачу щорічної
виплати на оздоровлення за 2001 рік виходило з положень Закону №
796-XII ( 796-12 ) (796-12)
та постанови Кабінету Міністрів України "Про
компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року № 836 ( 836-96-п ) (836-96-п)
(далі - постанова КМУ № 836), згідно з якими ОСОБА_1.
нараховували допомогу на оздоровлення за 2001 рік, як інваліду
другої групи у розмірі 26 грн. 70 коп., встановленому зазначеною
постановою КМУ ще у 1996 році.
Однак з таким висновком суду першої та апеляційної інстанції
погодитись не можна, оскільки він не відповідає вимогам закону.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
ОСОБА_1. є постраждалим в наслідок катастрофи на Чорнобильській
АЕС 1-ої категорії та інвалідом 2-ої групи.
Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 48 Закону № 796-XII
( 796-12 ) (796-12)
щорічна допомога інвалідам 2-ої групи повинна була
виплачуватись у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, а
розмір мінімальної заробітної плати відповідно до частини сьомої
статті 48 цього ж Закону визначався на момент виплати.
За таких обставин та з урахуванням вимог статті 48 Закону №
796-XII ( 796-12 ) (796-12)
, управління праці та соціального захисту
населення Iллічівської міської ради Одеської області повинно
виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення за зазначені
періоди, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати на
момент виплати.
Але судами не досліджено, яка фактична сума щорічної допомоги
на оздоровлення була виплачена ОСОБА_1. управлінням праці та
соціального захисту населення Iллічівської міської ради Одеської
області та враховуючи, що суд касаційної інстанції не може
досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними
обставина, що не були встановлені судами, судові рішення в цій
частині підлягають скасуванню з направленням справи на новий
розгляд до суду першої інстанції.
Щодо вимог позивача до управління Пенсійного фонду України в
м. Iллічівську Одеської області про стягнення недоплаченої
щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 1670,21 гривень та недоплаченої пенсії по інвалідності у
розмірі 17805,92 гривень, то судами вірно зазначено, що суми
пенсій, які розраховуються з мінімальної пенсії за віком, на час
звернення ОСОБА_1. до суду, визначались Кабінетом Міністрів
України, а саме постановами від 25.07.01р. № 861 ( 861-2001-п ) (861-2001-п)
та
від 03.01.02р. № 1, а тому нараховувались позивачу управлінням
Пенсійного фонду України в м. Iллічівську Одеської області на
підставі діючого на той час законодавства.
Враховуючи, що позовні вимоги судами були розглянуті в одному
провадженні, а суд касаційної інстанції не має повноважень щодо
скасування судових рішень частково, колегія суддів приходить до
висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню. Рішення
місцевого Iллічівського міського суду Одеської області від
18.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від
26.11.2003р. необхідно скасувати, оскільки вони постановлені з
порушенням норм матеріального та процесуального права, яки
призвели до неправильного вирішення справи і не можуть бути
усунені судом касаційної інстанції, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення місцевого Iллічівського міського суду Одеської
області від 18.08.2003р. та ухвалу апеляційного суду Одеської
області від 26.11.2003р. у справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення Iллічівської міської ради
Одеської області та управління Пенсійного фонду України в м.
Iллічівську Одеської області про перерахунок пенсії - скасувати,
а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий (підпис) В.I. Співак
Судді (підписи) С.В. Білуга
О.I. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом суддя М.М. Заїка