ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 квітня 2007 року м. Київ
Колегія суддів
Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого - Бим М.Є., суддів - Васильченко Н.В., Гордійчук
М.П., Леонтович К.Г., Матолича С.В., при секретарі Мельник I.М., з
участю представників позивача ОСОБА_1. та ОСОБА_2., представника
відповідача ОСОБА_3., розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Бубнівсько-Слобідської сільської ради
Золотоніського району Черкаської області на рішення Господарського
суду Черкаської області від 23 червня 2005 року та постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 16
жовтня 2006 року по справі за позовом товариства військових
мисливців та рибалок Черкаського гарнізону до виконавчого комітету
Бубнівсько-Слобідської сільської ради Черкаської області про
визнання недійсним рішення виконкому -
в с т а н о в и л а:
Товариство військових мисливців та рибалок Черкаського
гарнізону звернулось до Господарського суду Черкаської області з
позовом до виконавчого комітету Бубнівсько-Слобідської сільської
ради Золотоніського району Черкаської області про визнання
недійсним рішення виконкому № 13 від 23.02.2005 р. "Про оформлення
права власності на об'єкти нерухомого майна" та свідоцтва про
право власності на нерухоме майно від 01.04.2005 р. № НОМЕР_1
(серія IНФОРМАЦIЯ_1).
Рішенням господарського суду Черкаської області позов
задоволений. Визнано недійсним рішення виконкому № 13 від
23.02.2005 р. та свідоцтво "Про право власності на нерухоме
майно".
Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 16.10.2006 р. рішення господарського суду
від 23.06.2005 р. в частині визнання недійсним свідоцтва про право
власності скасоване, в задоволенні позовних вимог в частині
визнання недійсним свідоцтва прои право власності на нерухоме
майно відмовлено. В частині визнання недійсним рішення виконавчого
комітету рішення суду змінено. Резолютивна частина рішення
викладена в наступній редакції : "Визнати рішення виконавчого
комітету Бубнівсько-Слобідської сільської ради Золотоніського
району Черкаської області від 23.02.2005 р. № 13 "Про оформлення
права власності на об'єкти нерухомого майна" протиправним".
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної
інстанції, виконком Бубнівсько - Слобідської сільської ради подав
касаційну скаргу, в якій просить прийняті рішення по справі
скасувати, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог, посилаючись на невірне застосування судами норм
матеріального права.
Заслухавши доповідача, представників сторін, перевіривши
матеріали справи на предмет їх повного та всебічного дослідження і
обгрунтованого застосування норм матеріального права, вивчивши
доводи касаційної скарги, судова колегія підстав до її задоволення
не знаходить із наступних підстав.
Відповідно до п.1 ст. 17 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
спори
юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до
компетенції адміністративних судів і розглядаються за правилами
КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Згідно п.7 ст.3 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суб'єкт владних
вповноважень - це орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як встановлено по справі, на підставі рішення виконавчого
комітету Бубнівсько-Слобідської сільської ради від 23.02.2005 р. №
13 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" ,
останньою було оформлено право власності на об'єкти нерухомого
майна, а саме нежилі приміщення, що знаходяться в АДРЕСА_1, що
підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно
від 01.04.2005 р. Тобто об'єкти нерухомого майна перейшли у
комунальну власність Бубнівсько-Слобідської сільської ради.
Підставою для прийняття такого рішення виконавчого комітету
стали матеріали технічної інвентаризації юридичних та фізичних
осіб про господарські будівлі та споруди від 07.02.2005 р., які
знаходяться в адміністративних межах на землях
Бубнівсько-Слобідської сільської ради, а також п. 10 п. "б" ст. 30
Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"
( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
.
Відповідно до ст.. 30 названого Закону відповідачу надані
делеговані повноваження по обліку та реєстрації об'єктів
нерухомого майна незалежно від форм власності.
Згідно ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
органи
державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.
В матеріалах справи є рішення господарського суду Черкаської
області від 22.03.2005 р. у справі № 04\126, яка набрало законної
сили, про визнання права власності на мисливську базу, що
розташована в с.Бубнівська Слобідка, з усіма будівлями і
спорудами, які розміщені на цій базі, в тому числі і об'єктами
нерухомого майна, перерахованими в оспорюваному рішенні виконкому,
за позивачами.
Таким чином, відповідачем при прийнятті рішення № 13 від
23.02.2005р. порушені вимоги ст. 60 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, оскільки відповідач не
вказав підстави набуття ним права власності на спірне майно,
передбачені Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації
на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції
України від 07.02.2002 р., які були б доказами на підтвердження
наявності права власності на спірне майно у Бубнівсько-Слобідської
сільської ради.
Відповідно до вимог ст. 72 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
рішення
Господарського суду Черкаської області від 22.03.2005 р. у
господарській справі № 04\126 має преюдиційне значення при
розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, висновок судів першої та апеляційної інстанцій
про порушення відповідачем при прийнятті рішення №13 від
23.02.2005 р. Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
на ст. 19 Конституції України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
є правомірним.
Судом апеляційної інстанції зроблений обгрунтований висновок
про під ставність скасування рішення суду першої інстанції в
частині визнання недійсним свідоцтва про право власності, оскільки
відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства
недійсним визнається рішення компетентного органу, на підставі
якого видане свідоцтво про право власності.
На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про
повне та всебічне дослідження матеріалів та фактичних обставин
справи і вірне застосування судами норм матеріального права до
спірних правовідносин. При встановленні наведених фактів судами не
допущено порушень норм процесуального права.
Відповідно до ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові
рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухвалені судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230,
231 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу виконавчого комітету Бубнівсько-Слобідської
сільської ради Золотоніського району Черкаської області залишити
без задоволення.
Рішення Господарського суду Черкаської області від 23.06.2005
р. із змінами, внесеними постановою Київського міжобласного
апеляційного господарського суду від 16.10.2006 р. та вказану
постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду
від 16.10.2006 р. по справі № 04\2131 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, і
оскарженню не підлягає, крім, як з підстав, у порядку та у строки,
передбачені ст.ст.237-239 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий /підпис/ М.Є. Бим
Судді /підпис/ Н.В. Васильченко
/підпис/ М.П. Гордійчук
/підпис/ К.Г.Леонтович
/підпис/ С.В. Матолич
З оригіналом вірно
суддя Н.В.Васильченко