ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 березня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого: судді Харченка В.В.
Суддів: Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Гончар Л.Я.
Чалого С.Я.
при секретарі: Деревенському I.I.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду
в м. Києві справу за касаційною скаргою товариства з обмеженою
відповідальністю "Будматеріал" на рішення господарського суду
Черкаської області від 20 травня 2005 року та постанову Київського
міжобласного апеляційного господарського суду від 04 серпня 2005
року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю
"Будівельно-виробнича компанія "Стандарт" до Канівської районної
державної адміністрації Черкаської області, товариства з обмеженою
відповідальністю "Будматеріал" про визнання недійсною державної
реєстрації юридичної особи, -
в с т а н о в и л а :
У лютому 2005 року товариство з обмеженою відповідальністю
"Будівельно-виробнича компанія "Стандарт" звернулося до суду з
позовом до Канівської районної державної адміністрації Черкаської
області, товариства з обмеженою відповідальністю "Будматеріал"
про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 20
травня 2005 року, залишеним без змін постановою Київського
міжобласного апеляційного господарського суду від 04 серпня 2005
року позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю
"Будівельно-виробнича компанія "Стандарт" задоволено частково.
В касаційній скарзі товариство з обмеженою відповідальністю
"Будматеріал" просить скасувати ухвалені судові рішення судів та
припинити провадження у справі, посилаючись на порушення судами
норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.02.2005 року ТОВ "БВК
"Стандарт" звернулось до господарського суду Черкаської області з
позовом до Канівської РДА та Державного реєстратора при Канівській
РДА Власенко Т.А., в якому просить визнати протокол загальних
зборів від 28.03.2004 року №3, проведених методом опитування без
відома правління та голови правління Колективного підприємства "
Канівський райагробуд " таким, що не відповідає вимогам чинного
законодавства та скасувати його; визнати, що акти виконаних робіт,
складені з порушенням норм чинного законодавства не можуть
замінити довідку банку про внесення коштів статутного капіталу на
тимчасовий рахунок підприємства; визнати дії посадових осіб
Канівської РДА незаконними при прийнятті установчих документів
Колективного підприємства "Канівський райагробуд" у сторонньої
особи, прийнятті актів виконаних робіт, складених з порушенням
норм чинного законодавства замість довідки банку про внесення
коштів статутного капіталу ТОВ "Будматеріал" на тимчасовий
рахунок, прийнятті замість рішення власника про проведення
реорганізації - протоколу загальних зборів. Проведених методом
опитування 28.03.2004 року, прийняті довідки про знищення печатки
Колективного підприємства "Канівський райагробуд" наданої Лушпаєм
А.С., який є сторонньою особою; визнати державну реєстрацію ТОВ
"Будматеріал", як правонаступника Колективного підприємства
"Канівський райагробуд" від 13.05.2004 року, про що зроблено запис
в журналі обліку реєстраційних справ за №11-3/04 такою, що
проведена з грубим порушенням закону - незаконною та скасувати її;
визнати дії державного реєстратора при Канівський РДА при видачі
свідоцтва про державну реєстрацію нового зразка 25.12.2004 року
ТОВ "Будматеріал" на підставі свідоцтва про державну реєстрацію
ТОВ "Будматеріал", як правонаступника Колективного підприємства
"Канівський райагробуд" від 13.05.2004 року незаконними та
скасувати їх.
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 17.03.2005
року по справі №16/1081 замість Державного реєстратора при
Канівській РДА Власенко Тетяни Андріївни залучено іншого
відповідача - ТОВ "Будматеріал".
Відповідно до Статуту Колективного підприємства "Канівський
райагробуд" (далі по тексту - КП "Канівський райагробуд") та
протоколу № 1 загальних зборів цього підприємства від 05.09.1997
року, КП "Канівський райагробуд" створено на базі Канівського
районного кооперативно-державного міжгосподарського
будівельно-монтажного підприємства "Райагробуд", шляхом
безоплатної передачі цьому підприємству внесків господарств його
засновників (згідно переліку у п. 1 Статуту КП "Канівський
райагробуд"). В Статуті КП "Канівський райагробуд", затвердженого
протоколом № 1 загальних зборів підприємства від 05.09.1997 року
та зареєстрованого у Канівський РДА 29.09.1997 року, зазначено, що
засновниками КП "Канівський райагробуд" вважається колектив
працюючих станом на 01.09.1997 року в кількості 110 осіб.
Пунктом 3 Статуту визначено, що КП "Канівський райагробуд"
засновано на колективній власності трудового колективу.
Згідно з п. 21, 22, 24 Статуту КП "Канівський райагробуд"
трудовий колектив складають всі працюючі, які приймають участь
своєю працею в його діяльності на основі договору, контракту.
Загальні збори трудового колективу є вищим органом управління.
Загальні збори правомочні за участі 2/3 складу його учасників,
рішення збори приймають простою більшістю голосів.
Відповідно до п. 38 Статуту КП "Канівський райагробуд" між
членами трудового колективу майно розподіляється пропорційно в
тому залишку, в якому воно залишиться після погашенні боргів
підприємства внаслідок його реорганізації чи ліквідації.
Отже, власником всього майна КП "Канівський райагробуд" та
органом управління його діяльністю був трудовий колектив
підприємства. Питання виділення долі в спільному майні при
звільненні працівника з підприємства Статутом КП "Канівський
райагробуд" не визначено.
Як вбачається з матеріалів справи №16/1081, ТОВ "БВК
"Стандарт" та ТОВ "Будматеріал" отримали статути про державну
реєстрацію та зареєстровані Канівською РДА 14.06.2004 року та
13.05.2004 року.
На підтвердження правонаступництва КП "Канівський
райагробуд", ТОВ "Будматеріал" надано копію протоколу № 3
загальних зборів трудового колективу КП "Канівський райагробуд"
від 28,03.2004 р. з поміткою, що збори проведені "методом
опитування".
Поряд з цим, за період 1998-2003 років з підприємства за
власним бажанням було звільнено 138 чоловік згідно списку, який
складений за даними книг наказів КП "Канівський райагробуд" і
міститься у справі №16/1081.
Порівняльним аналізом книг наказів та протоколу від
28.03.2004 р. №3 встановлено, що загальні збори трудового
колективу КП "Канівський райагробуд" проведені 28.03.2004 року з
особами, які на той час не перебували у трудових відносинах з КП
"Канівський райагробуд", внаслідок їх звільнення з підприємства.
Колегія суддів підтримує висновки судів першої та
апеляційної інстанцій про те, що прийняття протоколу від
28.03.2004 року № 3 не є правомірним, оскільки його прийняли не
члени трудового колективу КП "Канівський райагробуд" і проведення
загальних зборів "методом опитування" не передбачено у статуті КП
"Канівський райагробуд", а отже позов ТОВ "БВК "Стандарт" в
частині вимог про визнання протоколу № 3 від 28.03.2004 року
недійсним підлягає задоволенню.
Таким чином, на думку судової колегії, приймати рішення про
реорганізацію підприємства мали право лише ті особи, які працювали
на підприємстві на час проведення відповідних зборів. Відповідно
до наявних в матеріалах справи № 16/1081 звітів з праці за квітень
2004 р. та 1 квартал 2004 р. - станом на 01.04.2004 р. чисельність
працівників підприємства становила 12 чоловік.
ТОВ "БВК "Стандарт" надано копії трудових книжок працівників
Головатого М.Г., Бовшик Л.Е., Боровик В.В., Майстренко Л.В., Бойко
В.Г., Кожух Н.В., Iнглізіян О.В., Сектин В.М., Рамік В.В.,
Савченко Т.В., Бойко В.Г., які перебували у трудових стосунках з
КП "Канівський райагробуд", не звільнялися станом на час
проведення загальних зборів трудового колективу підприємства, в їх
трудових книжках є запис про те, що вони працюють в ТОВ "БВК
"Стандарт" в зв'язку з його правонаступництвом КП "Канівський
райагробуд".
Вищеперелічені особи провели 06.04.2004 року загальні збори
трудового колективу КП "Канівський райагробуд" на яких прийнято
рішення про реорганізацію останнього в ТОВ "БВК "Стандарт".
Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що суди дійшли
вірного висновку про те, що належним правонаступником КП
"Канівський райагробуд" є саме ТОВ "БВК "Стандарт".
Останнє подало до Канівської ОДПI план реорганізації КП
"Канівський райагробуд", який включав в себе, зокрема, реєстрацію
в контролюючих органах та сплату заборгованості по податках і
зборах. Повне виконання плану реорганізації позивачем підтверджено
і поясненням опитаного в судовому засіданні колишнього податкового
керуючого КП "Канівський райагробуд" Чумаченька А.М.
Наявними у справи №16/1081 довідками Канівської ОДПI,
відділення Пенсійного фонду України, фондів соціальної втрати
працездатності та соціального страхування від нещасних випадків на
виробництві, Канівського міськрайонного центру зайнятості
населення підтверджується, що в цих органах правонаступником КП
"Канівський райагробуд" обліковується саме ТОВ "БВК "Стандарт" та
підтверджено, що позивач повністю сплатив заборгованість КП
"Канівський райагробуд" по податках, зборах та обов'язкових
платежах.
Відповідно до ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
від
15.05.2003 року №755-ГУ, підставою для винесення судового рішення
про припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством є
визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації
через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи,
які не можна усунути.
При проведенні державної реєстрації ТОВ "Будматеріал"
реєструючим органом не перевірено належними чином правомочність
загальних зборів, не враховано і не перевірено той факт, що на час
своєї реєстрації ТОВ "БВК "Стандарт" здійснив ряд
організаційно-правових заходів щодо прийняття на себе майнових та
боргових прав і зобов'язань КП "Канівський райагробуд".
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанцій
обгрунтовано припинено ТОВ "Будматеріал", оскільки іншим шляхом
поновити права ТОВ "БВК "Стандарт" на правонаступництво за КП
"Канівський райагробуд" неможливо.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанції вірно встановили фактичні обставини справи,
ретельно дослідили наявні докази, дали їм належну оцінку та
прийняли законне та обгрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та процесуального права.
Оскільки судові рішення відповідають вимогам матеріального та
процесуального права, то вони не можуть бути скасовані чи змінені
з підстав, наведених в касаційній скарзі.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Будматеріал" залишити без задоволення, а рішення господарського
суду Черкаської області від 20 травня 2005 року та постанову
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 04
серпня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку
визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Судді (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністративного
суду України Харченко В.В.