ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 березня 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Гуріна М.I. (доповідач у справі)
суддів Амєліна С.Є.
Гаманка О.I.
Заїки М.М.
Кобилянського М.Г.
секретар судового засідання Міненко I.М.
за участю представника ТОВ "Лан" Рябченка П.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
товариства з обмеженою відповідальністю "Лан" на рішення
апеляційного суду Полтавської області від 09.11.2004 року у справі
за заявою прокурора Машівського району Полтавської області про
визнання незаконним розпорядження голови Машівської районної
державної адміністрації Полтавської області, -
В С Т А Н О В И Л А :
У квітні 2004 року прокурор Машівського району Полтавської
області звернувся до суду з заявою про визнання незаконним
розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації
Полтавської області "Про надання в оренду земельної ділянки ТОВ
"Лан".
Рішенням Машівського районного суду Полтавської області від
27.05.2004 року у задоволенні заяви відмовлено.
Рішенням апеляційного суду Полтавської області від 09.11.2004
року рішення суду першої інстанції скасоване, у справі ухвалене
нове рішення, яким заява прокурора задоволена.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що
комісією по розгляду заяв про надання земель для створення
селянських (фермерських) господарств був порушений порядок надання
в оренду земельної ділянки на території Селещинської селищної
ради.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, товариство з
обмеженою відповідальністю "Лан" звернулося з касаційною скаргою,
в якій просить скасувати рішення апеляційного суду Полтавської
області від 09.11.2004 року, а рішення Машівського районного суду
Полтавської області від 27.05.2004 року залишити в силі,
посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального
права та порушення норм процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм
матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у
справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 01.03.2004 року головою Машівської
районної державної адміністрації видано розпорядження № 124 про
надання в оренду земельної ділянки ТОВ "Лан". Згідно пункту
першого зазначеного розпорядження ТОВ "Лан" надана в оренду
земельна ділянка площею 200 га з числа не витребуваних паїв та
земель запасу на території Селещинської сільської ради терміном на
п'ять років для ведення сільськогосподарського виробництва.
Дане розпорядження видане на підставі рішення комісії по
розгляду заяв громадян про надання земель для створення селянських
(фермерських) господарств від 19.02.2004 року, яким рекомендовано
Селещинській сільській раді, Машівській районній державній
адміністрації надати ТОВ "Лан" земельну ділянку площею 200 га.
Згідно протоколу засідання комісії про розгляду заяв громадян
про надання земель для створення селянських господарств від
18.03.2004 року рішення комісії від 19.02.2004 року про надання в
оренду ТОВ "Лан" земельної ділянки скасоване. Вирішено підняти
клопотання про відміну розпорядження райдержадміністрації з даного
питання у зв'язку з неправильним проходженням документів.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про оренду" особа,
яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної
або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої
влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування
земельної ділянки заяву (клопотання). У разі надходження двох або
більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної
ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності,
відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права
оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший
порядок.
Примірним положенням про районну конкурсну комісію по відбору
бажаючих створити селянське (фермерське) господарство,
затвердженим Міністерством сільського господарства і продовольства
17.11.1993 року при наявності кількох претендентів на одну і ту ж
земельну ділянку, рішення приймаються і оголошується заявникам
після розгляду усіх заяв претендентів.
Заяви на отримання в оренду земельної ділянки подали ТОВ
"Лан", ТОВ "Логос", СФГ "Партнер".
Судом апеляційної інстанції встановлено, що заяви ТОВ "Логос"
та СФГ "Партнер" не були належним чином зареєстровані та винесені
на розгляд комісії. У зв'язку з цим 18.03.2004 року комісія по
розгляду заяв громадян про надання земель для створення селянських
(фермерських) господарств скасувала рішення комісії від 19.02.2004
року про надання в оренду ТОВ "Лан" земельної ділянки.
Крім того, постановою судді Октябрського районного суду міста
Полтави від 27.07.2004 року Кизим М.М., голова комісії про
розгляду заяв громадян про надання земель для створення селянських
господарств, притягнутий до відповідальності за скоєння
корупційного діяння з приводу надання переваги ТОВ "Лан" та
підданий штрафу в розмірі 255 грн.
Отже, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку
про те, що оскільки комісією по розгляду заяв про надання земель
для створення селянських (фермерських) господарств був порушений
порядок надання в оренду земельної ділянки на території
Селещинської селищної ради ТОВ "Лан", то заява прокурора
Машівського району Полтавської області підлягає задоволенню, а
розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації
Полтавської області від 01.03.2004 року № 124 "Про надання в
оренду земельної ділянки ТОВ "Лан" - скасуванню.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про
те, що при розгляді справи судом було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального
права, що призвели до неправильного вирішення спору.
За таких обставин, коли суд апеляційної інстанції не допустив
порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні
судових рішень та вчиненні процесуальних дій, касаційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Лан" залишити без задоволення.
Рішення апеляційного суду Полтавської області від 09.11.2004
року у справі за заявою прокурора Машівського району Полтавської
області про визнання незаконним розпорядження голови Машівської
районної державної адміністрації Полтавської області залишити без
змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий
(підпис)
М.I. Гурін
Судді
(підпис)
С.Є. Амєлін
(підпис)
О.I. Гаманко
(підпис)
М.М. Заїка
(підпис)
М.Г. Кобилянський
З оригіналом згідно
Суддя М.I. Гурін