ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
______________________________________________________________
01010, м. Київ, вул. Московська, 8
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2007 р. м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого -судді Фадєєвої Н.М.
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.
при секретарі - Деревенському I.I.
за участю представника Міністерства економіки України
Кондратова А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні
суду касаційну скаргу Міністерства економіки України на постанову
господарського суду м. Києва від 22 грудня 2005 року та ухвалу
Київського апеляційного господарського суду від 10 травня 2006
року по справі за позовом Приватного підприємства "Атлант-1" до
Міністерства економіки України про визнання недійсним наказу від
25.06.2005 року №183, -
ВСТАНОВИЛА :
В серпні 2005 р. Приватне підприємство "Атлант-1" звернулося
до господарського суду з позовом до Міністерства економіки України
про визнання недійсним наказу від 25.06.2005 року №183, яким було
відмовлено у задоволенні його скарги про скасування рішення
тендерного комітету щодо закупівлі устаткування та визнати
переможцем торгів ПП "Атлант-1", мотивуючи тим, що відповідач при
розгляді його скарги та прийнятті спірного наказу допустив
порушення процедури його прийняття, зокрема, позивача не було
повідомлено про час та місце розгляду скарги.
Постановою господарського суду м. Києва від 22 грудня 2005
року,
_____________________________________________________________
_____Справа №-к-19654/06 Д 6 Доповідач: Леонтович К.Г.
залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 10 травня 2006 року, позов задоволений
повністю.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної
інстанції Міністерство економіки України подало касаційну скаргу,
в якій просить скасувати рішення судів, а справу направити на
новий судовий розгляд з підстав порушення судами першої та
апеляційної інстанції матеріального та процесуального права,
мотивуючи тим, що судами не встановлена процедура розгляду
вказаних скарг відповідно до Порядку розгляду скарг скаржників
процедур державних закупівель товарів, робіт і послуг за державні
кошти, безпідставно не прийняті доводи Міністерства про пропуск
строку позивачем на звернення до суду та що в компетенцію
відповідача не входило розгляд питання, яке в скарзі ставив
позивач.
Перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами
норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що
07.06.2005 р. ПП "Атлант-1" звернувся до Мінекономіки із скаргою
про скасування рішення тендерного комітету та визнати його
переможцем торгів. Листом від 09.06.2005 р. відповідач повідомив
замовника та скаржника про оскарження процедури проведення
закупівлі товарів та зупинив процедуру закупівлі до 15.07.2005 р.
з вимогою надання відповідних матеріалів. Наказом Першого
заступника Міністра №183 від 25.06.2005 р. скарга позивача
залишена без задоволення. Копію вказаного наказу направлено
позивачу 30.06.2006 р..
Задовольняючи позов суди першої та апеляцій6ної інстанції не
з'ясували повноваження відповідача щодо меж розгляду поданої
позивачем скарги, не встановлений порядок та процедура розгляду
скарг відносно рішень тендерного комітету, рішення судів щодо
мотивів відповідача пропуску позивачем строків звернення до суду
протирічні, посилаючись на Закон України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (1490-14)
, який передбачає
15-ти денний термін звернення до суду, без належного обгрунтування
вказують на відсутність підстав пропуску строку звернення до суду.
При встановленні наведених фактів судами першої та
апеляційної інстанції порушені норми матеріального та
процесуального права, які призвели до необгрунтованого прийняття
судових рішень і не можуть бути перевірені та усунуті судом
касаційної інстанції.
Відповідно до ст. 227 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
підставами для
скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанції з
направленням справи на новий судовий розгляд є порушення норм
матеріального чи процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом
касаційної інстанції.
За таких обставин доводи касаційної скарги висновки судів
першої та апеляційної інстанції спростовують, а касаційна скарга
підлягає задоволенню із скасуванням рішень судів першої та
апеляційної інстанції із направленням справи на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції, виходячи з наведеного справа
підлягає поверненню в суд першої інстанції для розгляду позову по
суті.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
колегія суддів
Вищого адміністративного суду України, -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Міністерства економіки України
задовольнити.
Постанову господарського суду м. Києва від 22 грудня 2005
року та ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 10
травня 2006 року по справі за позовом Приватного підприємства
"Атлант-1" до Міністерства економіки України про визнання
недійсним та скасування наказу Міністерства економіки України від
25.06.2005 року скасувати, справу направити на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції в іншому складі.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Судді: підписи
З оригіналом згідно:
Суддя Вищого адміністративного суду України К.Г.Леонтович