№ К-6995/06
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2007 року м. Київ
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Бившевої Л.I., Костенка М.I., Маринчак Н.Є, Шипуліної
Т.М.
при секретарі:
розглянувши у відкритому судовому засіданні
Павлушку Р.С.
касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Рівне-Табак"
на постанову Львівського апеляційного господарського суду від
29.06.2005 р.
у справі № 18/59 господарського суду Рівненської області
за позовом Рівненської об'єднаної державної податкової
інспекції Рівненської області
до товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-Табак"
про стягнення заборгованості у сумі 184 007,93 грн.
та за зустрічним позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Рівне-Табак"
до Рівненської об'єднаної державної податкової інспекції
Рівненської області
про визнання недійсним рішення про застосування фінансових
санкцій
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Рівненської області від
13.04.2005 р., залишеним без змін постановою Львівського
апеляційного господарського суду від 29.06.2005 р., позов
Рівненської ОДПI до ТОВ "Рівне-Табак" про стягнення штрафних
санкцій в сумі 184 007,00 грн., накладених на підставі абзацу 9
частини 2 ст.17 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
,
задоволено; в зустрічному позові про визнання недійсним рішення
ДПI у м. Рівне від 09.06.2004 р. № 19167/23-300 про застосування
до ТОВ "Рівне-Табак" вказаних штрафних санкцій відмовлено.
Судові рішення вмотивовані посиланням на встановлений в
судовому процесі факт зберігання ТОВ "Рівне-Табак" тютюнових
виробів загальною вартістю 184 007,00 грн. в період з 06.02.2004
р. по 18.03.2004 р. на складі по вул. Уласа Самчука,30-а в м.
Рівне, який в зазначений період часу не був внесений до Єдиного
державного реєстру, та порушенням внаслідок цього ТОВ
"Рівне-Табак" вимог частини 22 ст.15 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
.
В касаційній скарзі ТОВ "Рівне-Табак" просить скасувати
постановлені у справі судові рішення та ухвалити нове рішення про
відмову в позові про стягнення з нього штрафних санкцій та про
задоволення позову про визнання недійсним рішення про застосування
до нього таких санкцій, вважаючи, що судами першої та апеляційної
інстанцій порушені норми матеріального права.
Заперечуючи проти касаційної скарги, Рівненська ОДПI просить
залишити скаргу без задоволення як необгрунтовану.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної
оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного
суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що в період з 06.02.2004 р. по 18.03 2004
р. ТОВ "Рівне-Табак" зберігало тютюнові вироби загальною вартістю
184 007,00 грн. в приміщенні, розташованому по вул. Уласа
Самчука,30-а в м. Рівне, яке в зазначений період часу не було
внесене до Єдиного державного реєстру.
Висновок суду щодо встановлених зазначених обставин справи
підтверджується дослідженими в судовому процесі письмовими
доказами, а саме: накладною від 06.02.2004р. № 00-0000001 на
внутрішнє переміщення тютюнових виробів загальною вартістю 184
007,00 грн. із складу по вул. Кн. Володимира,112-а на склад по
вул. Уласа Самчука,30-а в м. Рівне; контрольними стрічками
реєстраторів розрахункових апаратів № 1716006098 та № 1716006099;
щоденними фіскальними звітними чеками; касовою книгою та
прибутковими касовими ордерами, які підтверджують здійснення
роздрібної та оптової торгівлі за готівкові кошти тютюновими
виробами за місцем розташування складського приміщення по вул.
Уласа Самчука,30-а.
Згідно частини 22 ст.15 Закону України "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в
місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів,
внесених до Єдиного державного реєстру місць зберігання.
За порушення цієї вимоги абзацом 9 частини 2 ст.17
зазначеного Закону встановлена відповідальність у вигляді штрафу в
розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходився в місці
зберігання, не внесеному до Єдиного державного реєстру, але не
менше 1 700,00 грн.
З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про відсутність законних підстав для визнання
недійсним рішення ДПI у м. Рівне від 09.06.2004 р. № 19167/23-300,
прийнятого на підставі акту перевірки від 07.06.2004 р., про
застосування до ТОВ "Рівне-Табак" фінансових санкцій в сумі 184
007,00 грн.
Відповідно до ст.238 Господарського кодексу України
( 436-15 ) (436-15)
за порушення встановлених законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання
можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади
або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські
санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового
характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідації його наслідків. Види
адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх
застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими
актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути
встановлені виключно законами.
Штраф за порушення встановленої частиною 22 ст.15 Закону
України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
підпадає під законодавче визначення
адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю
юридичною сутністю.
Згідно ст.250 Господарського кодексу України ( 436-15 ) (436-15)
адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до
суб'єкта господарювання потягом шести місяців з дня виявлення
порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим
суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення
господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
З огляду на те, що адміністративно-господарські санкції
загалом і штраф, встановлений абзацом 9 частини 2 ст.17 Закону
України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
, зокрема, є конфіскаційними, оскільки своїм
наслідком мають вилучення державою у суб'єкта господарювання
основних чи оборотних фондів, іншого майна, їх застосування
відповідно до ст.41 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
можливе
лише за рішенням суду. З врахуванням цього і звернення
контролюючого органу до суду з позовом про стягнення сум
адміністративних санкцій в разі відмови суб'єкта господарювання
від їх сплати в добровільному порядку повинно бути в межах
строків, встановлених ст.250 ГК України ( 436-15 ) (436-15)
.
При виявленні контролюючим органом порушення ТОВ
"Рівне-Табак" вимог частини 22 ст.15 зазначеного Закону 07.06.2004
р. / дата складання акту перевірки № 17160390/2343 / позов про
стягнення штрафу Рівненською ОДПI був пред'явлений 04.02.2005 р.,
тобто за межами встановленого ст.250 ГК України ( 436-15 ) (436-15)
шестимісячного строку з дня виявлення порушення.
Враховуючи зазначене, позов Рівненської ОДПI задоволенню не
підлягає, а відтак судові рішення судів попередніх інстанцій
підлягають скасуванню у відповідній частині з ухваленням нового
рішення про відмову в позові про стягнення з ТОВ "Рівне-Табак"
штрафу в сумі 184 007,00 грн. з наведених вище підстав.
Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, Вищий
адміністративний суд України
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу ТОВ "Рівне-Табак" задовольнити частково,
скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду
від 29.06.2005 р., рішення господарського суду Рівненської області
від 13.04.2005 р. в частині задоволення позову Рівненської ОДПI
про стягнення з ТОВ "Рівне-Табак" штрафу в сумі 184 007,00 грн.
В задоволенні позову Рівненської ОДПI до ТОВ "Рівне-Табак"
про стягнення штрафу в сумі 184 007,00 грн. відмовити.
В іншій частині постанову Львівського апеляційного
господарського суду від 29.06.2005 р. залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але
може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в
порядку, передбачених статтями 236-238 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий Усенко Є.А.
Судді Бившева Л.I.
Костенко М.I.
Маринчак Н.Є.
Шипуліна Т.М.
З оригіналом згідно
Суддя Усенко Є.А.