КС № К-1087/06
ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
28.02.2007 р. м. Київ
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
головуючого судді Пилипчук Н.Г.
суддів Рибченка А.О.
Ланченко Л.В.
Нечитайла О.М.
Степашка О.I.
при секретарі Iльченко О.М.
за участю представників
Генеральної прокуратури: Турлової Ю.А.
відповідача-3: Бондаренка П.А., Скрипника С.В.
відповідача-4: Бондаренка П.А., Скрипника С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Прокуратури Київської області
на постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 01.12.2005 р.
у справі № 526/12-05
за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Київської обласної державної адміністрації
до 1. Бориспільської районної державної адміністрації;
2. Гнідинської сільської ради;
3. Громадської організації "Садівницьке товариство
"Iвушка-1";
4. Відкритого акціонерного товариства "Дніпровське"
про визнання недійсними розпоряджень адміністрації та
договору оренди, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Господарського суду Київської області від
13.10.2005 р. у справі № 526/12-5 позов задоволено частково.
1. Позовні вимоги до Бориспільської районної державної
адміністрації та до Громадської організації "Садівницьке
товариство "Iвушка-1" задоволено частково.
2. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, площею
28,309 га, в адміністративних межах Гнідинської сільської ради
Бориспільського району, укладений між Бориспільською районною
державною адміністрацією та Громадською організацією "Садівницьке
товариство "Iвушка-1", нормативна грошова оцінка якої становить
74207,78грн., від 08.02.2005 р. № 387.
3. Припинено право користування на умовах оренди Громадської
організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" земельною ділянкою
в адміністративних межах Гнідинської сільської ради
Бориспільського району, площею 28,309 га.
4. Відмовлено у задоволенні позовних вимог до Бориспільської
районної державної адміністрації щодо визнання недійсними
розпорядження голови Бориспільської районної державної
адміністрації "Про погодження місця розташування земельної ділянки
Громадській організації "Iвушка-1" для ведення колективного
садівництва в адмінмежах Гнідинської сільської ради" від
16.12.2004 року за № 1083 та "Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для організації колективного
садівництва Громадській організації "Садівницьке товариство
"Iвушка-1" на умовах дострокової оренди (строком на 49 років) в
адміністративних межах Гнідінської сільської ради" від 03.02.2005
р. № 53.
5. У задоволенні позовних вимог до Відкритого акціонерного
товариства "Дніпровське" та до Гнідинської сільської ради
Бориспільського району Київської області відмовлено повністю.
6. Стягнуто з Бориспільської районної державної адміністрації
до державного бюджету 2,12 грн. судового збору.
7. Стягнуто з Громадської організації "Садівницьке товариство
"Iвушка-1" до державного бюджету 2,13 грн. судового збору.
Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 01.12.2005 року постанову Господарського
суду Київської області від 13.10.2005 р. у справі № 526/12-05
скасовано. Прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних
вимог Бориспільському міжрайонному прокурору Київської області в
інтересах держави в особі Київської обласної державної
адміністрації до Бориспільської районної державної адміністрації
Київської області, Гнідинської сільської ради Бориспільського
району Київської області, Громадської організації "Садівницьке
товариство "Iвушка-1", Відкритого акціонерного товариства
"Дніпровське" відмовлено повністю.
Відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог до
Бориспільської районної державної адміністрації Київської області
та Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" про
визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею
28,309 га, в адміністративних межах Гнідинської сільської ради
Бориспільського району, укладеного між Бориспільською районною
державною адміністрацією та Громадською організацією "Садівницьке
товариство "Iвушка-1", нормативна грошова оцінка якої становить
74207,78 грн., посвідчений приватним нотаріусом 08.02.2005 р. за
№ 387.
Відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог до
Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" про
припинення права користування на умовах оренди Громадської
організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" земельною ділянкою
в адміністративних межах Гнідтнської сільської ради
Бориспільського району, площею 28,309 га.
Відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог до
Бориспільської районної державної адміністрації щодо визнання
недійсними розпорядження голови Бориспільської районної державної
адміністрації "Про погодження місця розташування земельної ділянки
Громадській організації "Iвушка-1" для ведення колективного
садівництва в адмінмежах Гнідинської сільської ради" від
16.12.2004 року за № 1083 та "Про затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для організації колективного
садівництва Громадській організації "Садівницьке товариство
"Iвушка-1" на умовах дострокової оренди (строком на 49 років) в
адміністративних межах Гнідінської сільської ради" від 03.02.2005
р. № 53.
Прокуратура Київської області подала касаційну скаргу, якою
просить скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 01.12.2005 року та залишити в силі
рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2005 року
як таке, що ухвалено відповідно до закону. В обгрунтування вказує
на те, що скасування відповідного рішення органу виконавчої влади
чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у
користування у зв'язку з його неправомірністю є прямою підставою
для визнання недійсним укладеного на його підставі договору оренди
землі.
Громадська організація "Садівницьке товариство "Iвушка-1",
Відкрите акціонерне товариство "Дніпровське" у своїх письмових
запереченнях на касаційну скаргу та їх представники в судовому
засіданні просять касаційну скаргу залишити без задоволення.
Представник Генеральної прокуратури України в судовому
засіданні підтримав вимоги касаційної скарги, просив її
задовольнити, постанову суду апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Позивачі - Бориспільський міжрайонний прокурор та Київська
обласна державна адміністрація, а також відповідачі -1, -2,
належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи,
своїх представників в судове засідання не направили, про причини
неявки суд касаційної інстанції не повідомили.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд
касаційної інстанції дійшов висновку, що провадження у даній
справі підлягає закриттю, а судові рішення у даній справі -
скасуванню.
Бориспільський міжрайонний прокурор в інтересах держави в
особі Київської обласної державної адміністрації заявив позов про
визнання недійсним розпорядження голови Бориспільської районної
державної адміністрації "Про погодження місця розташування
земельної ділянки Громадській організації "Садівницьке товариство
"Iвушка-1" для ведення колективного садівництва в адмінмежах
"Гнідінської сільської ради" від 16.12.2004 р. за № 1083 та "Про
затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
для організації колективного садівництва Громадській організації
"Садівницьке товариство "Iвушка-1" на умовах довгострокової оренди
(строком на 49 років) в адміністративних межах Гнідинської
сільської ради" від 03.02.2005 р. за № 53. Також заявлено вимоги
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею
28,309 га, в адмінмежах вказаної сільради, укладений між
Бориспільською районною державною адміністрацією та Громадською
організацією "Садівницьке товариство "Iвушка-1" від 08.02.2005 р.
за № 387.
Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з
наданням земельної ділянки у довгострокову оренду Садівницькому
товариству "Iвушка-1" для організації колективного садівництва за
рахунок земель державної власності шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.
З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із
реалізацією права на оренду земельної ділянки громадською
організацією, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий
характер, даний спір не є публічно-правовим, на який поширюється
компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку
господарського судочинства.
За таких обставин, Вищий адміністративний суд України вважає
за необхідне скасувати рішення судів першої та апеляційної
інстанції, ухвалені у порядку адміністративного судочинства, і
закрити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 223, 231, 228, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, Вищий
адміністративний суд України,
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу Прокуратури Київської області задовольнити
частково.
Постанову Господарського суду Київської області від
13.10.2005 р. та постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 01.12.2005 р. у справі № 526/12-05
скасувати і закрити провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з
дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження
за винятковими обставинами.
головуючий суддя Н.Г. Пилипчук
судді А.О. Рибченко
Л. В. Ланченко
О.М. Нечитайло
О.I. Степашко