ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
Справа № 4-2894/05/06
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Цуркана М.I. - головуючий,
Амєліна С.Є. - суддя-доповідач,
Кобилянського М.Г.,
Гуріна М.I.,
Юрченка В.В.,
при секретарі Замезі Ю.I.
з участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою начальника Управління Пенсійного
фонду України в місті Краснодоні Луганської області на рішення
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської
області від 12 січня 2005 року в справі за скаргою ОСОБА_1 на дії
начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні
Луганської області, генерального директора Державного підприємства
"Краснодонвугілля",
в с т а н о в и л а :
В касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права, відповідач ставить питання
про скасування рішення судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Луганської області від 12 січня 2005 року, яким
змінено рішення Краснодонського міськрайонного суду Луганської
області від 06 липня 2004 року та частково задоволені позовні
вимоги - визнано неправомірними дії начальника Управління
Пенсійного фонду України в місті Краснодоні Луганської області та
зобов'язано суб'єкта владних повноважень провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду участі його у страйку з 15
липня 1998 року по 17 грудня 1998 року.
Просить залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Позивач касаційну скаргу не визнав, просив її відхилити
посилаючись на те, що судові рішення відповідають вимогам
законодавства.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про розгляд справи
повідомлений.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що з 1984 року
ОСОБА_1 працював на шахті ім. Баракова Державного підприємства
"Краснодонвугілля" (реорганізовано в Державне підприємство
"Краснодонвугілля") повний робочий день на підземних роботах, які
за результатами атестації робочих місць віднесено до списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і показників, що затверджений
Кабінетом Міністрів України.
В жовтні 2002 року Управлінням Пенсійного фонду України в
місті Краснодоні Луганської області призначено пенсію за віком на
пільгових умовах згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення"
( 1788-12 ) (1788-12)
, однак в пільговий стаж не було включено період участі
заявника у страйку з 15 липня 1998 року по 17 грудня 1998 року з
посиланням на те, що в цей період заявник не був безпосередньо
зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що не
відповідає вимогам статей 13 й 14 вказаного Закону, які регулюють
питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
В жовтні 2003 року ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою в
порядку, передбаченому главою 31-А Цивільного процесуального
кодексу ( 1618-15 ) (1618-15)
1963 року, вважаючи дії суб'єкта оскарження
такими, що порушують право на належне пенсійне забезпечення.
Перевіривши правильність застосування судами норм
матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до
висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
таких підстав.
Частиною 1 статті 17 Закону України "Про порядок вирішення
колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ) (137/98-ВР)
визначено,
що страйк - це тимчасове колективне добровільне припинення роботи
працівниками (невихід на роботу, невиконання своїх трудових
обов'язків) підприємства, установи, організації (структурного
підрозділу) з метою вирішення колективного трудового спору
(конфлікту).
Відповідно до стаття 28 Закону, яка визначає наслідки участі
працівників у страйку, час страйку працівникам, які беруть у ньому
участь, не оплачується. Час участі працівника у страйку, що
визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і
безперервного трудового стажу.
Розглядаючи справу й змінюючи рішення суду першої інстанції
апеляційний суд обгрунтовано виходив з того, що оскільки страйк не
визнано незаконним у судовому порядку, тому з урахуванням вимог
Законів України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів
(конфліктів)" ( 137/98-ВР ) (137/98-ВР)
та "Про пенсійне забезпечення" час
участі у страйку підлягає зарахуванню в спеціальний трудовий стаж
ОСОБА_1
Доводи касаційної скарги про те, що до спеціального стажу
роботи не може бути зарахований час, коли особа не знаходилася на
підземних роботах, а страйкувала, є неприйнятними виходячи з
положень статті 28 Закону України "Про порядок вирішення
колективних трудових спорів (конфліктів)" ( 137/98-ВР ) (137/98-ВР)
.
Рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею
226 Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
підстав для його скасування та залишення в силі рішення суду
першої інстанції не вбачається.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті
Краснодоні Луганської області залишити без задоволення, а рішення
судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Луганської
області від 12 січня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може
бути оскаржена до Верховного Суду України за винятковими
обставинами протягом одного місяця з дня їх відкриття.
Судді:
М.I. Цуркан С.Є. Амєлін М.I. Гурін М.Г. Кобилянський В.В.
Юрченко