ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
суддів: Бутенка В.I.,
Сороки М.О. (доповідача),
Штульмана I.В.,
Лиски Т.О.,
Панченка О.I.,
при секретарі - Ткаченко О.М.
з участю ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу
за касаційною скаргою ОСОБА_1на рішення Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 24 березня 2005 року і ухвалу
апеляційного суду Чернігівської області від 15 червня 2005 року
за скаргою ОСОБА_1на дії УМВС України в Чернігівській
області (далі - УМВС),
встановила:
У лютому 2005 року ОСОБА_1 звернувся із скаргою на дії УМВС,
мотивуючи свої вимоги тим, що у 2002 р. був звільнений з органів
внутрішніх справ і з цього часу йому була призначена пенсія
відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
. Вважав, що
УМВС повинно провести перерахунок належної йому пенсії з
01.01.2005р. з врахуванням надбавки працівникам спеціальних
підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю та щомісячної
компенсації за продовольчі пайки, що встановлена постановою
Верховної Ради України "Про порядок комплектування,
матеріально-технічного, військового, фінансового та
соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по
боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ
України".
В подальшому скаржник уточнив свої вимоги і просив додатково
зобов'язати пенсійне відділення УМВС провести перерахунок належної
йому пенсії з урахуванням щомісячної доплати суми пенсії, яка
могла бути йому нарахована, як особі начальницького складу органів
внутрішніх справ.
Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24
березня 2005 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду
Чернігівської області від 15 червня 2005 року, скаргу задоволено
частково. Зобов'язано УМВС провести перерахунок пенсії з
врахуванням його служби в УБОЗ Чернігівської області згідно
роз'яснень МВС України від 10 листопада 2004 року 315/5-2599
№15/5-2599 п.5. В задоволенні іншої частини скарги відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами
норм матеріального і процесуального права, просить судові рішення
скасувати і ухвалити нове про задоволення позову.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 був звільнений у відставку
через хворобу згідно наказу УМВС України в Чернігівській області
НОМЕР_1та йому була призначена пенсія відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
особам, які мають право на пенсію згідно зазначеного Закону,
пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за
останньої штатною посадою перед звільненням з врахуванням
відповідних окладів за посадою перед звільненням, з урахуванням
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням,
відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.
Частково задовольняючи скаргу в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок пенсії скаржника з врахуванням
його служби в УБОЗ, суд виходив з того, що при проведенні
перерахунку пенсії необхідно враховувати надбавку за службу в
підрозділах УБОЗ, яка була запроваджена Постановою Верховної Ради
України від 16.12.1993 р.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 при проведенні
перерахунку пенсії, зазначена надбавка врахована не була.
Тому правомірним є висновок суду про те, що пенсія скаржника
підлягає перерахунку з врахуванням його служби в підрозділах УБОЗ.
Відмовляючи у задоволенні скарги в частині перерахунку пенсії
скаржника з врахуванням щомісячної компенсації за продовольчі
пайки та щомісячної доплати, суд виходив з того, що відповідно до
п. 4.1.3 Постанови Верховної Ради України від 16.12.1993 р. "Про
затвердження Положення про порядок комплектування,
матеріально-технічного, військового, фінансового та
соціально-побутового забезпечення спеціальних підрозділів по
боротьбі з організованою злочинністю МВС України" зазначена
грошова компенсація зараховується до грошового утримання
працівників підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю
органів внутрішні справ. Крім того, Постанова Кабінету Міністрів
України від 12.03.1996 р. № 316 ( 316-96-п ) (316-96-п)
"Про норми
забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців ЗС України
та інших військових формувань, утворених відповідно до
законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу МВС України", якою була передбачена грошова
компенсація за продовольчі пайки, втратила чинність згідно
Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 426
( 426-2002-п ) (426-2002-п)
.
Що стосується перерахунку пенсії скаржника з врахуванням
щомісячної доплати, яка встановлюється особам рядового і
начальницького складу органів внутрішніх справ, які мають право на
пенсію згідно із законодавством і залишені за їх згодою на службі,
що передбачено п.3 "а" Указу Президента України від 04.10.1996 р.
№ 926/96 ( 926/96 ) (926/96)
"Про умови грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу та оплати праці органів
внутрішніх справ", то правомірним є висновок суду про те, що
зазначена доплата не може бути врахована при перерахунку пенсії
скаржника, оскільки встановлення цих доплат провадиться у межах
асигнувань, що виділяються на утримання цих органів.
Суд апеляційної інстанції обгрунтовано погодився з такими
висновками і доводи касаційної скарги його не спростовують.
З огляду на те, що суди першої і апеляційної інстанції не
допустили порушень норм матеріального і процесуального права при
ухваленні судових рішень, ці судові рішення підлягають залишенню
без змін.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1залишити без задоволення, а рішення
Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 березня 2005
року і ухвалу апеляційного суду Чернігівської області від 15
червня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя: