ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 лютого 2007 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Харченка В.В., суддів Васильченко
Н.В., Гончар Л.Я., Кравченко О.О., Матолича С.В., при секретарі
Дрибасі М.В., за участі представників позивача Стоян М.М. та
третьої особи Жураєвої I.I., розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Київської міської ради на рішення
господарського суду м.Києва від 05 квітня 2005 р. та постанову
Київського апеляційного господарського суду від 03 червня 2005 р.
по справі за позовом Київської міської ради до відкритого
акціонерного товариства "Радикал", третя особа головне управління
промисловості, науково-технічної та інноваційної політики
Київської міської державної адміністрації про зобов'язання
виконати рішення Київради,
в с т а н о в и л а:
Київська міська рада звернулась до господарського суду
м.Києва з позовом до ВАТ "Радикал" про зобов'язання виконати
рішення Київської міської ради № 74/576 від 21.10.1999 р. в
частині передачі житлових будинків, які належать ВАТ "Радикал",
до комунальної власності територіальної громади м.Києва.
В ході розгляду справи у місцевому господарському суді
Київська міська рада подала заяву про уточнення позовних вимог,
згідно якої просила суд зобов'язати ВАТ "Радикал" виконати
розпорядження Київської міської державної адміністрації від
07.11.2001 р. № 2369 та передати житловий і нежитловий фонд та
окремо стоячі будівлі у комунальну власність територіальної
громади Дніпровського району м.Києва.
ВАТ "Радикал" подало зустрічний позов про зобов'язання
Київської міськради усунути перешкоди у здійсненні права
власності на жилі та нежилі приміщення .
Рішенням господарського суду м.Києва від 05.04.2005 р., яке
залишено без змін постановою Київського апеляційного
господарського суду від 03.06.2005 р. в задоволенні первісного
позову відмовлено, провадження у справі по зустрічному позову
припинено на підставі п.4 ст.80 ГПК України ( 1798-12 ) (1798-12)
.
Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову Київської
міської ради, суди першої та апеляційної інстанцій послались на
те, що рішення міської ради № 74/576 в частині прийняття до
комунальної власності територіальної громади міста Києва житлового
фонду підприємства ВАТ "Радикал" визнано недійсним рішенням
господарського суду м.Києва від 15.10.2004 р., яке залишено в
силі постановою Київського апеляційного господарського суду від
07.12.2004 р.; невідповідність оспорюваного рішення Київради
Закону України "Про передачу об'єктів права державної у
комунальну власність" ( 147/98-ВР ) (147/98-ВР)
та Закону України "Про
приватизацію державного житлового фонду" ( 2482-12 ) (2482-12)
.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями по справі. Київська
міська рада просить вказані рішення скасувати, постановити нове
рішення про задоволення позовних вимог. Скаржник посилається на
порушення судами норм матеріального права при вирішення вказаного
спору, зокрема, як зазначає скаржник рішення Київради № 74/576
прийняте в межах Закону України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
.
Заслухавши доповідача, представників сторін, вивчивши
матеріали справи на предмет їх повного та всебічного дослідження
і обгрунтованого застосування норм матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів
підстав до її задоволення не знаходить із наступних підстав.
Як вбачається із досліджених в суді матеріалів справи
21.10.1999 р. Київською міською Радою біло прийнято рішення №
74/576 "Про прийняття до комунальної власності територіальної
громади міста Києва відомчих житлових будинків, інженерних мереж
та об'єктів комунального призначення".
Відповідно до Додатку до цього рішення Київради визначено
перелік об'єктів відомчого житлового фонду, який передається у
комунальну власність територіальної громади міста Києва. До
переліку відомчого житлового та нежитлового фонду, який
приймається у комунальну власність територіальної громади міста
Києва та передається до сфери управління Дніпровської районної у
місті Києві держадміністрації віднесено, зокрема. Приміщення
будинків, що перебувають на балансі ВАТ "Радикал".
Рішенням господарського суду від 15.10.2004 р. № 30\121
рішення Київської міської ради № 74\576 від 21.10.1999 р. визнано
недійсним в частині прийняття житлових будинків до комунальної
власності територіальної громади міста Києва, які належать ВАТ
"Радикал".
Постановою Київського апеляційного господарського суду №
30\121 від 07.12.2004 р. рішення господарського суду м.Києва №
30\121 від 15.10.2004 р. залишено без змін.
Тобто позивач по справі звернувся із позовом про зобов'язання
ВАТ "Радикал" виконати рішення Київської міської ради від
21.10.1999 р., яке за рішенням суду на момент розгляду вказаної
справи, визнано недійсним.
23.02.2005 р. позивач уточнив позовні вимоги, відповідно до
яких просить винести рішення, яким зобов'язати ВАТ "Радикал"
виконати розпорядження Київської міської державної адміністрації
від 07.11.2001 р. № 2369 "Про прийняття до комунальної власності
територіальної громади міста Києва відомчого житлового фонду,
зовнішніх мереж, об'єктів комунального призначення та нежитлового
фонду ВАТ "Радикал", оскільки відповідачем це розпорядження не
виконано.
Судом встановлено, що вказане розпорядження міської державної
адміністрації прийнято на виконання рішення Київської міської
ради № 74\576 від 21.10.1999 р., яке в частині прийняття до
комунальної власності територіальної громади м.Києва житлового
фонду підприємства ВАТ "Радикал" визнано недійсним.
05.04.2005 р. ВАТ "Радикал" звернувся до суду із заявою про
відмову від зустрічного позову до Київської міської ради про
усунення перешкод у здійсненні права власності, в зв'язку з чим
судом припинено провадження у справі.
Отже, колегія суддів дійшла висновку про повне та всебічне
дослідження обставин справи судами першої та апеляційної
інстанцій, їх вірну юридичну оцінку і обгрунтоване застосування
норм матеріального права при вирішенні вказаних спірних
правовідносин. Порушень норм процесуального права при вирішення
спору, які призвели або могли б призвести до неправильного
вирішення справи, колегія суддів не знаходить.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231
КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Київської міської ради залишити без
задоволення, а рішення господарського суду міста Києва від 05
квітня 2005 р. та постанову Київського апеляційного господарського
суду від 03 червня 2005 р. по справі № 23\780 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строки та порядку,
передбаченими ст.ст. 237 - 239 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий В.В.Харченко
Судді Н.В. Васильченко
Л.Я. Гончар
О.О.Кравченко
С.В.Матолич