Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого  Конюшка К.В.

суддів:  Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Пилипчук Н.Г.

Степашка О.I.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області на рішення Господарського суду Львівської області від 10.08.2005 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2005 року

у справі  № 5/1727-12/314

за позовом  Вищого навчального закладу "Львівський кооперативний коледж економіки і права"

до  Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області

про   визнання недійсним рішень та спонукання до видачі ліцензій, -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2005 року Вищий навчальний заклад "Львівський кооперативний коледж економіки і права" звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області про визнання недійсним рішень та спонукання до видачі ліцензій.

В обгрунтування позовних вимог позивач послався на те, що оскаржені ним рішення не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки у відповідача на час прийняття спірних рішень не було правових підстав для відмови у видачі позивачу ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними та тютюновими виробами.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 10.08.2005 року, залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2005 року, позовні вимоги задоволено повністю, визнано недійсними рішення  Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області №16 від 20.06.2005 року про відмову у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, рішення Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області №17 від 20.06.2005 року про відмову у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами та зобов'язано відповідача видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями Вищим навчальним закладом "Львівський кооперативний коледж економіки і права"  за адресою Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Iвасюка, 8, а також ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Вищим навчальним закладом "Львівський кооперативний коледж економіки і права"  за адресою Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Iвасюка, 8.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, Регіональне управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області оскаржило їх в касаційному порядку.

В касаційній скарзі скаржник послався на те, що при прийнятті оскаржуваних судових рішень судами порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати їх та прийнявши нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) справа розглядається у попередньому судовому засіданні  без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права і матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до п. 3.2 розділу III Статуту Вищого навчального закладу "Львівський кооперативний коледж економіки і права" коледж для здійснення поставлених перед ним завдань має право за погодженням із засновником організовувати підприємства громадського харчування, створювати стаціонарні та пересувні бари, кафе, літні майданчики, ресторани, клуби, магазини.

Також судами встановлено, що Вищим навчальним закладом "Львівський кооперативний коледж економіки і права" на виконання своїх статутних цілей 19.05.2004 року було отримано ліцензії серії АА №804825 та серії АА №805126 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами та алкогольними напоями за адресою Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Iвасюка, 8, магазин - з терміном їх дії до 19.05.2005 року.

В зв'язку з закінченням терміну дії вказаних ліцензій, позивач звернувся до органу ліцензування з відповідними заявами на отримання ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. Оскарженими рішеннями йому було відмовлено у видачі вказаних ліцензій з посиланням на ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (481/95-ВР) .

Відповідно до ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (481/95-ВР) (в редакції чинній станом на час прийняття оскаржених рішень), забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів особами, які не досягли 18 років; особам, які не досягли 18 років; у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я; у приміщеннях спеціалізованих торговельних організацій, які здійснюють торгівлю товарами дитячого асортименту або спортивними товарами, а також у відповідних відділах (секціях) універсальних торговельних організацій; у місцях проведення спортивних змагань; з торгових автоматів; з полиць самообслуговування (крім тютюнових виробів у блоках та алкогольних напоїв); поштучно (для тютюнових виробів, крім сигар); з рук та у не визначених для цього місцях торгівлі; а також забороняється продаж товарів дитячого асортименту, які імітують тютюнові вироби.

Суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанції що згідно зазначеної норми Закону у відповідача відсутні правові підстави для відмови у видачі позивачу ліцензій з огляду на таке.

Відповідно до п. 1.4 Статуту Вищого навчального закладу "Львівський кооперативний коледж економіки і права", місцезнаходженням коледжу є м. Львів, вул. Клепарівська, 11.

А згідно з довідками позивача №516 від 09.08.2005 року та №443 від 06.07.2005 року в приміщені, що знаходиться за адресою Львівська область, Жовківський район, с. Малехів, вул. Iвасюка, 8, розташований магазин, який використовується за призначенням та вказане приміщення не використовується для навчального процесу.

Крім того, судами першої та апеляційної інстанції вірно встановлено, що відповідно до ліцензій серії АА №804825 та серії АА №805126 від 19.05.2004 року на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами та алкогольними напоями місцем здійснення торговельної діяльності є магазин, розташований за адресою Жовківський район, с. Малехів, вул. Iвасюка, 8, тоді як місцезнаходженням юридичної особи - позивача та місцем здійснення навчального процесу відповідно до його Статуту та вказаних ліцензій є м. Львів, вул. Клепарівська, 11.

Колегія суддів не погоджується зі скаржником в його тлумаченні ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (481/95-ВР) , п. 9 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 року № 854 (854-96-п) , та п. 11 Правил роздрібної торгівлі тютюновими виробами, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 24.07.2002 року №218, згідно з якими, на думку скаржника, передбачено заборону продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у приміщеннях та на території навчальних закладів в цілому. Оскільки вказаними нормами імперативно встановлено, що забороняється продаж алкогольних напоїв та тютюнових виробів саме у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я.

З огляду на це, судова колегія вважає обгрунтованими висновки судів першої та апеляційної інстанції відносно того, що рішення Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області №16 від 20.06.2005 року та №17 від 20.06.2005 року є неправомірними.

За вказаних обставин судова колегія дійшла висновку про те, що доводи касаційної скарги не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вище переліченими нормами права, в зв'язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржених судових рішень.

Згідно з ч.3 ст.220-1 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної  інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд касаційної інстанції

У Х В А Л И В :

Відхилити касаційну скаргу Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України у Львівській області.

Рішення Господарського суду Львівської області від 10.08.2005 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 05.10.2005 року у справі № 5/1727-12/314 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку, визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України (2747-15) .