ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого: судді Харченка В.В.
Суддів: Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Чалого С.Я.
Леонтович К.Г.
при секретарі: Мельник I.М
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду
в м. Києві справу за касаційною скаргою Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі м. Києва на постанову
господарського суду м. Києва від 21 грудня 2005 року та ухвалу
Київського апеляційного господарського суду від 19 квітня 2006
року у справі за позовом закритого акціонерного товариства
"Газ-МДС" до Державної податкової інспекції у Голосіївському
районі м. Києва, третя особа - ВДК у Голосіївському районі м.
Києва про зобов'язання надати висновок про відшкодування податку
на додану вартість, -
в с т а н о в и л а :
У вересні 2005 року закрите акціонерне товариство "Газ-МДС"
звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у
Голосіївському районі м. Києва, третя особа - ВДК у Голосіївському
районі м. Києва про зобов'язання надати висновок про відшкодування
податку на додану вартість.
Постановою господарського суду м. Києва від 21 грудня 2005
року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного
господарського суду від 19 квітня 2006 року позовні вимоги
закритого акціонерного товариства "Газ-МДС" задоволено.
В касаційній скарзі Державна податкова інспекція у
Голосіївському районі м. Києва просить скасувати ухвалені судові
рішення судів та ухвалити нове рішення про відмову у позові,
посилаючись на порушення судами норм матеріального та
процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Державною податковою
інспекцією у Голосіївському районі м. Києва проведено планову
комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового та
валютного законодавства Договором про інвестиційну та виробничу
діяльність № 2/12 від 25.12.2002 року ЗАТ "Газ МДС" (реєстраційний
номер з тимчасового реєстру ДПА України 560243088) з 25.12.2002
року по 31.12.2004 року, за результатами якої складено акт від
16.05.2005 року № 24-23/07-560243088, в якому в п. 2.5.4
зазначено, що ДСД № 2/12 відповідно до даних податкових декларацій
з ПДВ, зданих до ДПI у Голосіївському районі м. Києва, заявлено до
відшкодування з бюджету податку на додану вартість на
розрахунковий рахунок в розмірі 1361 81 грн., в т.ч.: в 2003 році
в розмірі 789 553 грн. за період з березня по грудень, та в 2004
році в розмірі 572308 грн. за період з січня по серпень.
25.12.2002 року між товариством з обмеженою відповідальністю
"Загір'я", закритим акціонерним товариством "ГАЗ - МДС" та ТОВ ВКП
"Укртрансгаз - сервіс" укладено договір № 2/12 про спільну
інвестиційну та виробничу діяльність.
01.04.2002 року між спільною діяльністю № 2/12 ЗАТ "ГАЗ -
МДС" (замовник) та ЗАТ "ГАЗ - МДС" укладено договір №1/4 про
надання послуг, пов'язаних з виконанням функцій оперативного
керівництва спільною діяльністю, відповідно до умов якого надання
послуг та компенсація витрат, пов'язаних з виконанням функцій
оператора Спільної діяльності, що проводиться в рамках Договору №
2/12 від 25.12.2002 року "Про спільну інвестиційну та виробничу
діяльність"; замовник зобов'язується забезпечити виконання функцій
Оператора Спільної діяльності, які витікають з договору № 2/12 та
рішень Комітету по управлінню; замовник бере на себе обов'язки
своєчасно і в повному обсязі проводити компенсацію витрат.
12.05.2005 року між спільною діяльністю № 2/12 ЗАТ "ГАЗ -
МДС" (замовник) та ЗАТ "ГАЗ - МДС" укладено додаткову угоду № 2 до
договору № 1/4 про надання послуг, пов'язаних з виконанням функцій
оперативного керівництва спільною діяльністю від 01.04.2003 року.
Договір про спільну інвестиційну та виробничу діяльність №
2/12 від 25.12.2002 року ЗАТ "ГАЗ - МДС" взято на облік платників
податків, дата взяття на облік 26.12.2002 року № 8397 (довідка №
25595/10/19-2021 від 09.03.2004 року).
Договір про спільну інвестиційну та виробничу діяльність №
2/12 від 25.12.2002 року ЗАТ "ГАЗ - МДС" зареєстровано як платник
податку на додану вартість (свідоцтво № 37053580 від 18.02.2003
року).
Згідно з п. 1.2. ст. 1 Закону України "Про податок на додану
вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
особа - будь-яка з наведених нижче осіб,
незалежно від того, чи є така особа резидентом чи ні: суб'єкт
підприємницької діяльності, в тому числі підприємство з іноземними
інвестиціями, незалежні від форми та часу внесення цих інвестицій;
інша юридична особа, що не є суб'єктом підприємницької діяльності;
фізична особа (громадянин, іноземний громадянин та особа без
громадянства), яка здійснює діяльність, віднесену до
підприємницької згідно і законодавством, або ввозить (пересилає)
товари на митну територію України; представництв нерезидента, що
не має статусу юридичної особи.
Для цілей оподаткування дві чи більше особи, які здійснюють
спільну (сумісну діяльність без створення юридичної особи,
вважаються окремою особою у межах таю діяльності. Облік
результатів спільної (сумісної)) діяльності ведеться платником
вповноваженим на це іншими сторонами згідно з умовами договору,
окремо від обліку господарських результатів такого платника
податку.
Згідно п. п. 2.1.1, 2.1.2 Порядку ведення податкового обліку
та складання податкової звітності результатів спільної діяльності
на території України без створення юридичної особи, затвердженого
Наказом ДПА України №24 від 16.01.1998 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 03.02.1998 року за № 62/2502, облік
результатів спільної діяльності ведеться платником податку,
уповноваженим на це іншими сторонами, згідно з умовами договору, і
окремо від обліку господарських результатів такого платника
податку.
Таким чином, договір про спільну та виробничу діяльність №
2/12 є платником податку на додану вартість та має свідоцтво про
реєстрацію платника податку.
Відповідно із п.1.8. ст.1 Закону України "Про податок на
додану вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
, бюджетне відшкодування - сума, що
підлягає поверненню платнику податків з бюджету у зв'язку з
надмірною сплатою податків у випадках, визначених цим Законом.
Згідно з п.7.7.1. ст.7 Закону про ПДВ суми податку, що
підлягають сплаті до бюджету або відшкодуванню з бюджету,
визначаються як різниця між загальною сумою податкових
зобов'язань, що виникли у зв'язку з будь-яким продажем товарів
(робіт, послуг) протягом звітного періоду, та сумою податкового
кредиту звітного періоду.
Сплата податку провадиться не пізніше двадцятого числа
місяця, що настає за звітним періодом.
Згідно з п. п 7.7.2 ст.7 Закону про ПДВ у строки, передбачені
законом для відповідного податкового періоду, платник податку
подає органу державної податкової служби за місцем свого
знаходження податкову декларацію незалежно від того, чи виникло у
цьому періоді податкове зобов'язання чи ні.
У разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена
згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне значення, така
сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету
України протягом місяця, наступного після подачі декларації.
Підставою для отримання відшкодування є дані тільки
податкової декларації за звітний період.
Відшкодування здійснюється шляхом перерахування відповідних
грошових сум з бюджетного рахунку на рахунок платника податку в
установі банку, що його обслуговує, або шляхом видачі
казначейського чека, який приймається до негайної оплати
(погашення) будь-якими банківськими установами.
Суми, що не відшкодовані платнику податку протягом
визначеного у цьому пункті строку, вважаються бюджетною
заборгованістю.
Наказом Державної податкової адміністрації України та
Головного управління Державного казначейства України № 209/72
( z0263-97 ) (z0263-97)
від 02.07.1997 року затверджений Порядок
відшкодування податку на додану вартість (чинний на момент
вирішення спору).
Термін, протягом якого належна платнику сума податку на
додану вартість підлягає відшкодуванню з Державного бюджету
України, установлюється в залежності від виду операцій, які
здійснюються платником у звітному періоді; платник податку, який
здійснює операції з вивезення пересилання) товарів (робіт, послуг)
за межі митної території України (експорт) подає розрахунок
експортного відшкодування за наслідками податкового місяця, має
право на отримання експортного відшкодування протягом 30
календарних днів з дня подання такого розрахунку; з операцій, що
оподатковуються за повною ставкою, сума належного платнику
відшкодування (після погашення податкової заборгованості минулих
звітних періодів) зараховується до зменшення податкових
зобов'язань платника податку протягом трьох наступних звітних
періодів. Залишок непогашеної суми підлягає відшкодуванню
Державного бюджету України протягом місяця, що настає після
подання декларації за третій звітний період після виникнення
від'ємного значення податку.
Як вбачається з матеріалів справи, платником податку ДСД №
2/12 від 25.12.200 року "ГАЗ - МДС" подано до Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі м. Києва податкові декларації з
податку на додану вартість:
квітень 2003 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 195 251 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
травень 2003 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 98 209 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
червень 2003року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 31 003 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
липень 2003 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 87 290 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
серпень 2003 року -в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 645 109 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
листопад 2003 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 75 102 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
грудень 2003 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 42 942 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
червень 2004 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 84 575грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
серпень 2004 року - в рядку 21 декларації зазначено суму у
розмірі 101 988 грн., яка підлягає відшкодуванню з бюджету за
підсумками поточного звітного періоду протягом трьох звітних
періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в установі
банку (рядок № 25.2)
Як вбачається з акту перевірки від 16.05.2005 року від'ємне
значення ПДВ, заявлене ДСД № 2/12 до відшкодування в податкових
деклараціях за відповідні періоди виникло у зв'язку з тим, що в
періоді, який перевірявся спільна діяльність не отримувала доходу.
Встановлено, що Договір про спільну та інвестиційну
діяльність № 2/12 має від'ємне значення з податку на додану
вартість за квітень 2003 року у розмірі 195 251 грн., за травень
2003 року у розмірі 98 209 грн., за червень 2003 року у розмірі 31
003 грн., за липень 2003 року у розмірі 87 290 грн., за серпень
2003 року у розмірі 64 510 грн., за листопад 2003 року у розмірі
75102 грн., за грудень 2003 року у розмірі 42942 грн., за червень
2004 року у розмірі 84575 грн., за серпень 2004 року у розмірі 101
988 грн., яке відображено в деклараціях з податку на додану
вартість за підсумками поточного звітного періоду протягом трьох
звітних періодів (рядок № 25) шляхом перерахування на рахунок в
установі банку (рядок № 25.2).
На час вирішення справи, сума від'ємного значення з податку
на додану вартість за вищевказані періоди не відшкодована та є
бюджетною заборгованістю.
Платник податку має право в будь-який момент після виникнення
бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про
стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності
посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно
сплачених податків.
На суму бюджетної заборгованості податковими органами в
особовому рахунку платника після повного перерахунку коштів з
бюджету нараховуються відсотки на рівні 120 відсотків річних від
облікової ставки Національного банку України, встановленої на
момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день
погашення.
Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після
закінчення перевірки надати органу державного казначейства
висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
На підставі отриманого висновку відповідного податкового
органу орган державного казначейства надає платнику податку
зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування
коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок
платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних
днів після отримання висновку податкового органу. Відповідачем не
подано висновку до органу державного казначейства.
Колегія суддів погоджується з висновками судів про
правомірність нарахування позивачем пені, нарахованої на суму
бюджетної заборгованості, яка на час вирішення справи не
відшкодована за договором ДСД № 2/12 за квітень 2003 року у
розмірі 195251 грн., за травень 2003 року у розмірі 98 209 грн.,
за червень 2003 року у розмірі 31 003 грн., за липень 2003 року у
розмірі 87 290 грн., за серпень 2003 року у розмірі 64510 грн., за
листопад 2003 року у розмірі 75 102 грн., за грудень 2003 року у
розмірі 42 942 грн., за червень 2004 року у розмірі 84 575 грн.,
за серпень 2004 року у розмірі 101 988 грн.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанції вірно встановили фактичні обставини справи,
ретельно дослідили наявні докази, дали їм належну оцінку та
прийняли законне та обгрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та процесуального права.
Оскільки судове рішення відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з
підстав, наведених в касаційній скарзі.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Голосіївському районі м. Києва залишити без задоволення, а
постанову господарського суду м. Києва від 21 грудня 2005 року та
ухвалу Київського апеляційного господарського суду від 19 квітня
2006 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строк та у порядку
визначеними ст.ст. 237 - 239 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Судді (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністративного
суду України Харченко В.В.