Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого судді  Пилипчук Н.Г.

суддів  Рибченка А.О.

Ланченко Л.В.

Нечитайла О.М.

Степашка О.I.

при секретарі    Iльченко О.М.

за участю представників

Генеральної прокуратури: Турлової Ю.А.

відповідача-3: Бондаренка П.А., Скрипника С.В.

відповідача-4: Бондаренка П.А., Скрипника С.В.  розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Прокуратури Київської області

на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01.12.2005 р.

у справі № 526/12-05 за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації

до 1. Бориспільської районної державної адміністрації;

2. Гнідинської сільської ради;

3. Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1";

4. Відкритого акціонерного товариства "Дніпровське"

про визнання недійсними розпоряджень адміністрації та договору оренди, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою  Господарського суду  Київської області від 13.10.2005 р. у справі № 526/12-5 позов задоволено частково.

1. Позовні вимоги до Бориспільської районної державної адміністрації та до Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" задоволено частково.

2. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, площею 28,309 га, в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району, укладений між  Бориспільською районною державною адміністрацією та  Громадською організацією "Садівницьке товариство "Iвушка-1", нормативна грошова оцінка якої становить 74207,78грн., від 08.02.2005 р. № 387.

3. Припинено право користування на умовах оренди  Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" земельною ділянкою в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району, площею 28,309 га.

4. Відмовлено у задоволенні позовних вимог до Бориспільської районної державної адміністрації щодо визнання недійсними розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації "Про погодження місця розташування земельної ділянки Громадській організації "Iвушка-1" для ведення колективного садівництва в адмінмежах  Гнідинської сільської ради" від 16.12.2004 року за № 1083 та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації колективного садівництва Громадській організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" на умовах дострокової оренди (строком на 49 років) в адміністративних межах Гнідінської сільської ради" від 03.02.2005 р. № 53.

5. У задоволенні позовних вимог до Відкритого акціонерного товариства "Дніпровське" та до Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області відмовлено повністю.

6. Стягнуто з Бориспільської районної державної адміністрації до державного бюджету 2,12 грн. судового збору.

7. Стягнуто з Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" до державного бюджету 2,13 грн. судового збору.

Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01.12.2005 року постанову  Господарського суду Київської області від 13.10.2005 р. у справі № 526/12-05 скасовано. Прийнято нову постанову, якою  у задоволенні позовних вимог Бориспільському міжрайонному прокурору Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1", Відкритого акціонерного товариства "Дніпровське" відмовлено повністю.

Відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею 28,309 га, в адміністративних межах Гнідинської сільської ради Бориспільського району, укладеного між  Бориспільською районною державною адміністрацією та  Громадською організацією "Садівницьке товариство "Iвушка-1", нормативна грошова оцінка якої становить 74207,78 грн.,  посвідчений приватним нотаріусом 08.02.2005 р. за № 387.

Відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог до Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" про припинення права користування на умовах оренди  Громадської організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" земельною ділянкою в адміністративних межах Гнідтнської сільської ради Бориспільського району,  площею 28,309 га.

Відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог  до Бориспільської районної державної адміністрації щодо визнання недійсними розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації "Про погодження місця розташування земельної ділянки Громадській організації "Iвушка-1" для ведення колективного садівництва в адмінмежах  Гнідинської сільської ради" від 16.12.2004 року за № 1083 та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації колективного садівництва Громадській організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" на умовах дострокової оренди (строком на 49 років) в адміністративних межах Гнідінської сільської ради" від 03.02.2005 р. № 53.

Прокуратура Київської області подала касаційну скаргу, якою просить скасувати постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01.12.2005 року  та залишити в силі рішення Господарського суду Київської області від 13.10.2005 року як таке, що ухвалено відповідно до закону. В обгрунтування вказує на те, що скасування відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у користування у зв'язку з його неправомірністю є прямою підставою для визнання недійсним укладеного на його підставі договору оренди землі.

Громадська організація "Садівницьке товариство "Iвушка-1", Відкрите акціонерне товариство "Дніпровське" у своїх письмових запереченнях на касаційну скаргу та їх представники в судовому засіданні  просять  касаційну скаргу  залишити без задоволення.

Представник Генеральної прокуратури України в судовому засіданні підтримав вимоги касаційної скарги, просив її задовольнити, постанову суду апеляційної інстанції скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Позивачі - Бориспільський міжрайонний прокурор  та Київська обласна державна адміністрація, а також відповідачі -1, -2, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, своїх представників в судове засідання не направили, про причини неявки суд касаційної інстанції не повідомили.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, судові рішення, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю, а судові рішення у даній справі - скасуванню.

Бориспільський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації заявив позов про визнання недійсним розпорядження голови Бориспільської районної державної адміністрації "Про погодження місця розташування земельної ділянки Громадській організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" для ведення колективного садівництва в адмінмежах "Гнідінської сільської ради" від 16.12.2004 р. за № 1083 та "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для організації колективного  садівництва Громадській організації "Садівницьке товариство "Iвушка-1" на умовах довгострокової оренди (строком на 49 років) в адміністративних межах Гнідинської сільської ради" від 03.02.2005 р. за № 53. Також заявлено вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею 28,309 га, в адмінмежах вказаної сільради, укладений між Бориспільською районною державною адміністрацією та Громадською організацією "Садівницьке товариство "Iвушка-1" від 08.02.2005 р. за № 387.

Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з наданням земельної ділянки у довгострокову оренду Садівницькому товариству "Iвушка-1" для організації колективного садівництва за рахунок земель державної власності шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі пов'язаний із реалізацією права на оренду земельної ділянки громадською організацією, тобто спірні правовідносини мають цивільно-правовий характер, даний спір  не є публічно-правовим, на який поширюється компетенція адміністративних судів, а підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

За таких обставин, Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, ухвалені у порядку адміністративного судочинства, і закрити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.  223, 231, 228, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , Вищий адміністративний суд України,

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Прокуратури Київської області задовольнити частково.

Постанову Господарського суду Київської області від 13.10.2005 р. та постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 01.12.2005 р. у справі № 526/12-05 скасувати і закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття обставин, які можуть бути підставою для провадження за винятковими обставинами.