ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
головуючого: судді Фадеєвої Н.М.,
суддів: Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г.,Чалого С.Я.
при секретарі: Коротких В.В.
з участю: представника ПМП "Планіда" - Костюковича Д.К.,
директора МП "Iзумруд" - Пауера М.М.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою приватного малого підприємства "Планіда" на
постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 31
березня 2005 року, у справі за позовом приватного малого
підприємства "Планіда" до Камянець-Подільської міської ради,
малого підприємства "Iзумруд" про визнання частково недійсним
рішення міської ради від 15 лютого 2001 року НОМЕР_2 та визнання
права власності на нежитлову будівлю, за зустрічним позовом малого
підприємства "Iзумруд" до приватного малого підприємства
"Планіда", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет
спору-Камянець-Подільська міська рада, про визнання недійсним
договору купівлі-продажу від 26 січня 1998 року,
В С Т А Н О В И Л А:
ПМП "Планіда" звернулося до суду з позовом до
Камянець-Подільської міської ради, МП "Iзумруд" про визнання
недійсним рішення міської ради від 15.02.2001 р. НОМЕР_2 в
частині передачі в тимчасове користування МП "Iзумруд" земельної
ділянки площею 0,0078 га, що знаходиться в м.
Камянець-Подільський, проспект Грушевського, 21-Г.
В процесу розгляду позивач збільшив свої позовні вимоги,
просив визнати за ним право власності на нежитлову будівлю площею
66,6 кв.м. по пр. Грушевського, 21 в м. Камянець- Подільський.
Позивач свої позовні вимоги обгрунтовував тим, що
Камянець-Подільська міська рада рішенням 20-ої сесії від
15.02.2001 р. за НОМЕР_2 надала МП "Iзумруд" земельну ділянку
площею 1, 379 га для будівництва торгового комплексу по
пр.Грушевського, 21-Г, в тому числі спірну земельну ділянку по пр.
Грушевського, 21 площею 0,0078га, на якій знаходиться належна
позивачеві нежитлова будівля.
Згідно договору купівлі-продажу МП "Iзумруд" купило в
Подільського цементного заводу незавершене будівництво торгового
комплексу по пр. Грушевського, №21-Г та №21-Д в
м.Камянець-Подільський, що знаходиться на земельній ділянці
1000кв.м., а належна позивачеві спірна нежитлова будівля
знаходиться на земельній ділянці по пр. Грушевського, №21.
МП "Iзумруд" подало зустрічний позовом до ПМП "Планіда" та
третьої особи Камянець-Подільської міської ради, про визнання
недійсним договору купівлі-продажу від 26 січня 1998 року,
укладеного між ПМП "Планіда" та кооперативом "Агроенергосервіс",
посилаючись на те, що в управлінні містобудування та архітектури
виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради відсутні
будь-які документи, які би стверджували право власності
колишнього кооперативу "Агроенергосервіс" на відчужену будівлю
площею 80,5 кв.м. по пр. Грушевського, 21 в м. Камянець-
Подільський. В Камянець-Подільському бюро технічної
інвентаризації не значиться зареєстрованим нерухоме майно за
адресою по пр. Грушевського, 21 - будівля або споруда, яка
належала би юридичним або фізичним особам.
МП "Iзумруд" просило задовольнити зустрічний позов, визнати
договір купівлі-продажу від 26.01.1998 р. недійсним.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 15
червня 2004 року первісний позов ПМП "Планіда" задоволено.
Визнано право власності приватного малого підприємства
"Планіда" на нежитлову будівлю загальною площею приміщень 66,6
кв.м., що знаходиться в м. Камянець- Подільський, проспект
Грушевського, 21.
Визнано частково недійсним рішення НОМЕР_2 від 15.02.2001 р.
двадцятої сесії Камянець-Подільської міської ради ХХ111
скликання в частині передачі малому підприємству "Iзумруд" в
тимчасове користування МП "Iзумруд" земельної ділянки площею 94
кв.м. в м. Камянець-Подільський, на якій знаходиться будівля ПМП
"Планіда".
В задоволенні зустрічного позову малого підприємства
"Iзумруд" відмовлено.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від
31 березня 2005 року апеляційні скарги Камянець-Подільської
міської ради та малого підприємства "Iзумруд" задоволено.
Рішення господарського суду Хмельницької області від 15
червня 2004 року скасовано та прийнято нове рішення.
В позові приватного малого підприємства "Планіда" до
Камянець-Подільської міської ради, малого підприємства "Iзумруд"
про визнання частково недійсним рішення міської ради від 15 лютого
2001 року НОМЕР_2 та визнання права власності на нежитлову
будівлю відмовлено.
Зустрічний позов малого підприємства "Iзумруд" задоволено.
Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 26 січня 1998
року, укладений між приватним малим підприємством "Планіда" та
кооперативом "Агроенергосервіс"
В касаційній скарзі ПМП "Планіда" просить скасувати постанову
Житомирського апеляційного господарського суду від 31.03.2005 р.,
посилаючись на те, що апеляційним судом порушено норми
матеріального і процесуального права, дано неправильну правову
оцінку доказам у справі. Просить залишити в силі рішення
господарського суду Хмельницької області від 15.06. 2004 року як
законне і обгрунтоване.
У відзиві на касаційну скаргу міський голова міста
Камянець-Подільський просить залишити постанову Житомирського
апеляційного господарського суду від 31.03. 2005 р. без змін.
Зазначає, що суд апеляційної інстанції дав належну правову оцінку
наявним у справі доказам, не допустив жодних порушень норм
закону.
В запереченні на касаційну скаргу МП "Iзумруд" просить
касаційну скаргу залишити без задоволення, посилаючись на те, що
апеляційним судом вірно застосовано норми матеріального права, не
допущено порушень норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Бим М.Є., перевіривши матеріали
справи, правильність застосування судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової
оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.
Відповідно до ст.220 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції переглядає судові рішення у межах касаційної скарги та
заявлених у суді першої інстанції позовних вимог.
ПМП "Планіда" заклало до суду позов про визнання недійсним
рішення міської ради в частині передачі в користування МП
"Iзумруд" земельної ділянки по пр.Грушевського, №21,
обгрунтовуючи позов тим, що ПМП "Планіда" купило в кооперативу
"Агроенергосервіс" по договору купівлі-продажу від 26 січня 1998
року нежитлову будівлю по проспекту Грушевського, №21 в м.
Камянець-Подільському, яка розміщена на земельній ділянці площею
0,078га.
Матеріалами справи доведено, що в Камянець-Подільському бюро
технічної інвентаризація не значилася зареєстрованою будівля по
пр. Грушевського, 21, та що кооперативу "Агроенергосервіс" не
відводилася у встановленому законом порядку земельна ділянка по
пр. Грушевського, 21 в м. Камянець-Подільському.
З матеріалів справи вбачається, що державну реєстрацію
кооперативу "Агроенергосервіс" скасовано Камянець-Подільською
районною державною адміністрацією 06 березня 1996року за №42.
Суд апеляційної інстанції правильно не застосував до спірних
правовідносин ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
2003року, якою встановлено, що цивільна правоздатність юридичної
особи припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру
запису про її припинення.
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та Перехідних положень
Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
від 16.01.2003р. (який
набрав чинності з 01.01.2004року), цей Кодекс застосовується до
цивільних правовідносин, що виникли після набрання ним чинності
Правовідносини стосовно спірного договору купівлі-продажу
виникли під час дії Цивільного кодексу України ( 435-15 ) (435-15)
1963
року, відповідно до якого юридична особа втрачає цивільну
правоздатність з моменту її ліквідації.
Отже, та обставина, що кооператив "Агроенергосервіс" було
вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій
України по Хмельницькій області 30 березня 2000 року, не може
бути доказом чинності договору купівлі-продажу від 26 січня 1998
року, та не може бути доказом набуття ПМП "Планіда" на підставі
цього договору права власності на спірну нежитлову будівлю
Таким чином, виходячи зі змісту діючих на час виникнення
спірних правовідносин норм Закону України "Про господарські
товариства" ( 1576-12 ) (1576-12)
та ЦК України 1963 ( 1540-06 ) (1540-06)
року, від
імені кооперативу "Агроенергосервіс", ліквідованого 06 березня
1996 року, жодна особа 26 січня 1998 року не вправі була укладати
будь-які угоди.
Тобто, ОСОБА_1 не мав права підписувати договір
купівлі-продажу від 26.01.1998р. як голова кооперативу
"Агроенергосервіс", оскільки на момент підписання цього договору
зазначений кооператив було ліквідовано, а ОСОБА_2, яким підписано
спірний договір купівлі-продажу від 26 січня 1998року, було
звільнено 18 березня 1996 року з посади голови кооперативу.
Крім того та обставина, що договір купівлі-продажу від
26.01.1998р. скріплено печаткою кооперативу "Агроенергосервіс",
не може вважатися доказом чинності цього договору.
Суд апеляційної інстанції дав належну правову оцінку наявним
у справі доказам в їх сукупності і дійшов вірного висновку, що
оскільки кооператив "Агроенергосервіс" ліквідовано 06 березня 1996
року і від імені кооперативу після його ліквідації не міг
укладатися договір, тому договір купівлі-продажу будівлі від 26
січня 1998 року, укладений між ПМП "Планіда" та кооперативом
"Агроенергосервіс", не відповідає вимогам закону і з цих підстав
даний договір слід визнати недійсним.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
до
повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території
міст відноситься розпорядження землями територіальної громади.
З матеріалів справи вбачається, що до МП "Iзумруд" на
підставі договору купівлі-продажу НОМЕР_1, укладеного з
акціонерним товариством "Подільський цементний завод", перейшло
право власності на незавершене будівництво торгового комплексу по
пр.Грушевського 21г,21д. в м. Камянець-Подільський.
АТ"Подільський цементний завод" надало згоду на вилучення з
користування і передачу МП "Iзумруд" земельної ділянки площею 1000
кв. м. по пр. Грушевського, 21 (а.с.183).
Рішення двадцятої сесії Камянець-Подільської міської ради
ХХ111 скликання від 15 липня 2001 року НОМЕР_2 вилучено з
користування акціонерного товариства "Подільський цементний
завод" земельну ділянку площею 1000 кв. м. по пр. Грушевського 21
г, д. Цим рішенням міська рада виділила МП "Iзумруд" в тимчасове
користування, до завершення будівництва, земельну ділянку площею
1379,0кв. для будівництва торгового комплексу по пр.Грушевського,
21г.
Камянець-Подільська міська філія державного підприємства
"Хмельницький регіональний центр державного земельного кадастру"
виготовила проект відведення МП "Iзумруд" зазначеної вище
земельної ділянки площею 1379,0кв., на якому спірна нежитлова
будівля не значиться.
Крім того, протокол встановлення та узгодження суміжних меж з
передачею межових знаків землекористувача малому підприємству
"Iзумруд" письмово погоджено з суміжними землекористувачами,
якими жодних претензій щодо розмірів, площі та місцезнаходження
виділеної МП "Iзумруд" земельної ділянки не заявлено. В цьому
протоколі також спірна нежитлова будівля не значиться.
За таких обставин вірним є висновок суду апеляційної
інстанції, що Камянець-Подільська міська рада, надаючи МП
"Iзумруд" земельну ділянку в користування для будівництва
торгового комплексу, діяла в межах своїх повноважень, наданих
місцевим радам Законом України "Про місцеве самоврядування"
( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, Земельним кодексом України ( 2768-14 ) (2768-14)
, та що МП
"Iзумруд" є належним користувачем спірної земельної ділянки.
Оскільки викладені в рішенні суду першої інстанції висновки
суду не відповідали обставинам справи, судом першої інстанції було
неправильно застосовано норми матеріального права, то зазначен а
обставина відповідно до норм процесуального права була підставою
для скасування в апеляційному порядку рішення суду першої
інстанції та ухвалення судом апеляційної інстанції нового судового
рішення.
Судом апеляційної інстанції вірно застосовано норми
матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, дано
правильну правову оцінку обставин у справі, не допущено порушень
норм процесуального права. Зазначена обставина відповідно до
ст.224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
є підставою для залишення
касаційної скарги без задоволення, а постанови суду апеляційної
інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст.221, 224, 230,231 Кодексу адміністративного
судочинства ( 2747-15 ) (2747-15)
України, колегія суддів,-
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу приватного малого підприємства "Планіда"
залишити без задоволення, а постанову Житомирського апеляційного
господарського суду від 31 березня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: