ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
01010, Україна, місто Київ, вул. Московська, 8
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 жовтня 2006 року м.Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі :
Головуючого-Харченка В.В.
Суддів-Кравченко О.О., Васильченко Н.В., Бердник I.С.,
Матолича С.В.
При секретарі-
З участю представників-
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у
м.Києві адміністративну справу за касаційною скаргою малого
приватного підприємства "Кентавр" на рішення колегії суддів
судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської
області від 13 лютого 2006 року по справі за позовом МПП "Кентавр"
до виконкому Вишгородської міської Ради Київської області,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення та
Державних актів на право користування землею,-
Встановив :
У квітні 2005 року мале приватне підприємство "Кентавр"
звернулось з позовом до виконкому Вишгородської міської Ради,
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішення
виконкому Вишгородської міськради НОМЕР_1 та Державних актів на
право користування землею, виданих на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 Позовні вимоги мотивовані тим, що мале приватне
підприємство "Кентавр" (далі-МПП), що розташоване у м. Вишгороді
Київській області АДРЕСА_1, згідно Державного акту на право
користування земельною ділянкою №855 за 1993 рік, є
землекористувачем 1,56 га землі у м.Вишгороді. Рішенням
виконавчого комітету Вишгородської міської Ради №62 від
21.02.1994р. МПП "Кентавр" надано у користування для будівництва
АЗС земельну ділянку АДРЕСА_1 розміром 0,3 га замість вилученої
земельної ділянки під будівництво дороги до ГБК "Автомобіліст" .
14 листопада 2003 року виконком Вишгородської міської Ради
прийняв рішення НОМЕР_1, яким безкоштовно передав у приватну
власність громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельні ділянки
по 0,1 га. кожному для будівництва та обслуговування земельної
ділянки АДРЕСА_1. Позивач вважав, що вказаним рішенням було
порушено його право землекористувача, оскільки відповідачам були
виділені земельні ділянки за рахунок його земельної ділянки площею
0,3 га.
В судовому засіданні позивач доповнив свої позовні вимоги та
просив визнати недійсним договір дарування земельної ділянки
площею 0,1 га.. укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 та рішення
виконкому Вишгородської міської Ради НОМЕР_2.
Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від
28.07.2005 року позов задоволено: визнані недійсними пункти
45.46,47 рішення виконкому Вишгородської міської Ради НОМЕР_1 від
14.11.2003року, відповідно до яких ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3
передані у приватну власність земельні ділянки. Державні акти на
право власності на земельні ділянки, видані на їх ім'я визнані
недійсними. Визнано недійсним також договір дарування земельної
ділянки площею 0,1 га., від 15.09.2004р., укладений між ОСОБА_3 та
ОСОБА_2
Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Київської області від13.02.2006року рішення суду
першої інстанції скасовано і постановлено нове рішення, яким
малому приватному підприємству "Кентавр" у позові відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, МПП
"Кентавр" звернулось до Вищого адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в який, посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та процесуального права, просить
скасувати рішення суду апеляційної інстанції і залишити в силі
рішення суду першої інстанції. Касатор посилається на те, що
спірна земельна ділянка площею 0,3 га. була внесена до Державного
акту на право користування землею і в даний час на ній розташоване
нерухоме майно підприємства.
Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про її обгрунтованість.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням виконкому
Вишгородської міської ради від 21.02.94р. №62 малому приватному
підприємству "Кентавр" надано у постійне користування для
будівництва та експлуатації АЗС земельну ділянку розміром 0,3 га.
АДРЕСА_1. На підставі цього рішення було виготовлено і видано МПП
"Кентавр" Державний акт на право користування землею № Б 026577
від 21.02.1994р., який зареєстровано у Книзі записів Державних
актів на право користування землею за №855. На вказаній земельній
ділянці у відповідності з призначенням побудовано АЗС, що
підтверджується актом прийому в експлуатацію та свідоцтвом про
право власності на нерухоме майно від 3.07.2004р.
Рішенням виконкому Вишгородської міськради НОМЕР_1 земельну
ділянку площею 0,3 га АДРЕСА_1 було передано у приватну власність
відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_1, та ОСОБА_3 безкоштовно. Рішенням
виконкому Вишгородської міської Ради НОМЕР_2 визнано таким, що не
відповідає вимогам чинного законодавства рішення виконкому
Вишгородської міської ради НОМЕР_4 про надання МПП "Кентавр"
земельної ділянки розміром 0,3 га. АДРЕСА_1.Як вказано у даному
рішенні, однією з причин його прийняття була мета уникнення
земельних спорів між ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 та МПП "Кентавр".
Однак, постановою Вищого адміністративного суду України від
22.02.2006 року рішення виконкому Вишгородської міської Ради
НОМЕР_2 та рішення міської НОМЕР_3, яким затверджено рішення
виконкому, визнані недійсними.
Згідно викопіровки з топкарти, земельні ділянки, що були
виділені відповідачам, розташовані на земельній ділянці, що була
виділена і закріплена за позивачем.
За таких обставин суд першої інстанції правильно вказав, що
згідно ст.. 149 Земельного Кодексу України ( 2768-14 ) (2768-14)
, земельні
ділянки, надані у постійне користування із земель державної та
комунальної власності, можуть вилучатись для суспільних та інших
потреб за рішенням органів державної влади та місцевого
самоврядування. Вилучення земельних ділянок проводиться за згодою
землекористувачів. У разі незгоди останніх вилучення земельної
ділянки вирішується в судовому порядку. В матеріалах справи
відсутні дані про те, що спірна земельна ділянка вилучалась у МПП
"Кентавр".
Висновок суду першої інстанції про неправомірність рішення
виконкому Вишгородської міськради НОМЕР_1 від 14.11.03р.(пункти
45,46,47, що стосуються відповідачів), є обгрунтованим й таким, що
відповідає матеріалам справи та вимогам закону. Рішенням суду
апеляційної інстанції, рішення суду 1-ї інстанції скасовано
помилково.
Керуючись ст. ст. 220,221, 226.230 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,-
Ухвалила:
Касаційну скаргу МПП "Кентавр" задовольнити. Рішення колегії
суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Київської області від 13.02.2006 року скасувати, а рішення
Вишгородського районного суду Київської області від 28.07.2005
року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.
Головуючий Харченко В.В.
Судді- Кравченко О.О.
Васильченко Н.В.
Бердник I.С.
Матолич С.В.