ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого: судді Харченка В.В.
Суддів: Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолича С.В.
при секретарі: Кулеші А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду
в м. Києві справу за касаційною скаргою регіонального відділення
Фонду державного майна України по Херсонській області на рішення
господарського суду Херсонської області від 07 липня 2005 року та
постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 08
листопада 2005 року у справі за позовом регіонального відділення
Фонду державного майна України по Херсонській області до
виконавчого комітету Херсонської міської ради про спонукання
прийняти рішення про видачу свідоцтва про право власності на
державне майно, -
в с т а н о в и л а :
У червні 2005 року регіональне відділення Фонду державного
майна України по Херсонській області звернулося до суду з позовом
до виконавчого комітету Херсонської міської ради про спонукання
прийняти рішення про видачу свідоцтва про право власності на
державне майно.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 07
липня 2005 року, залишеним без змін постановою Запорізького
апеляційного господарського суду від 08 листопада 2005 року, в
задоволенні позовних вимог регіонального відділення Фонду
державного майна України по Херсонській області відмовлено.
В касаційній скарзі регіональне відділення Фонду державного
майна України по Херсонській області просить скасувати ухвалені
судові рішення судів першої і апеляційної інстанцій та прийняти
нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи
скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно рішення
Херсонської міської ради за №289 від 05.06.03 року "Про
вдосконалення передачі житлового фонду і об'єктів соціальної
інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні
чи оперативному управлінні підприємств, установ та організацій",
Управління комунальної власності зобов'язано прийняти до розгляду
документи по передачі житлового фонду та об'єктів інфраструктури
до власності міської територіальної громади.
16.09.03 року виконавчим комітетом Херсонської міської ради
прийнято рішення №323, яким затверджено графік передачі житлових
будинків (разом з вбудованими та прибудованими приміщеннями) ВАТ
"Херсонський бавовняний комбінат" до комунальної власності міської
територіальної громади. Цим же рішенням затверджено склад комісії
з обстеження та підготовки до передачі житлового фонду ВАТ
"Херсонський бавовняний комбінат" до комунальної власності.
Відповідно до графіку поетапного обстеження і підготовки до
передачі житлового фонду ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" до
комунальної власності міської територіальної громади спірні
приміщення в будинку №151 по вул. Перекопській у м. Херсоні
включені до 1 етапу передачі, а спірні приміщення в будинку №161
по вул. 40 років Жовтня та в будинку №163 по вул. Перекопській -
до III етапу.
04.03.04 року Херсонською міською радою прийнято рішення
№505, яким затверджено акти прийняття - передачі 14 житлових
будинків (із вбудованими та прибудованими приміщеннями), включених
у перший етап передачі до комунальної власності Херсонської
міської територіальної громади.
Як вбачається з матеріалів справи, листами від 14.03.05 року
за №06-764, від 18.05.05 року за №06-1716, від 20.05.05 року за
№03-1750, від 28.01.05 року за №06-310 позивач звертався до
відповідача з вимогами видати свідоцтва на право державної
власності на спірні нежитлові приміщення.
Листами від 08.06.05 року № 4а-Ш-13 та №16-291-13 Управління
комунальної власності виконавчого комітету Херсонської міської
ради відмовило позивачу у видачі свідоцтва про право державної
власності на спірні нежитлові приміщення, посилаючись на те, що
вони включені до графіку передачі у комунальну власність згідно
рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 16.09.03
року за №323. Крім того, зазначив, що нежитлове приміщення по вул.
Перекопській, 151 ум. Херсоні вже передане до комунальної
власності згідно акту прийняття - передачі, який затверджено
рішенням Херсонської міської ради від 04.03.04 року за №505.
РВ Фонду державного майна України по Херсонській області
звернулось до господарського суду з позовом про спонукання
відповідача прийняти рішення про видачу свідоцтва про право
власності на державне майно.
Позивач звернувся до Виконавчого комітету Херсонської
міської ради з вимогою про спонукання прийняти рішення про видачу
свідоцтва про право власності на державне майно. Проте місцеві
органи виконавчої влади видають свідоцтва про право власності на
об'єкти, щодо яких вже визначено право власності.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови РВ
ФДМУ по Херсонській області видати свідоцтва на право державної
власності на спірні нежитлові приміщення стало те, що виконавчий
комітет вважає їх комунальною, а не державною власністю, як
зазначає позивач.
Таким чином, щодо спірних об'єктів існує спір щодо визначення
права власності.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд апеляційної
інстанцій дійшов правильного висновку, що питання про видачу
свідоцтва на право державної власності може бути вирішено лише
після вирішення спору щодо права власності на спірні об'єкти.
ФДМУ по Херсонській області не позбавлений права звернутися
до суду з відповідним позовом.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди першої та
апеляційної інстанції вірно встановили фактичні обставини справи,
ретельно дослідили наявні докази, дали їм належну оцінку та
прийняли законне та обгрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та процесуального права.
Правова оцінка, яку дали суди обставинам справи, не
суперечить вимогам процесуального права і матеріального права.
Оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій
відповідає вимогам матеріального та процесуального права, то воно
не може бути скасоване чи змінено з підстав, наведених в
касаційній скарзі.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу регіонального відділення Фонду державного
майна України по Херсонській області залишити без задоволення, а
рішення господарського суду Херсонської області від 07 липня 2005
року та постанову Запорізького апеляційного господарського суду
від 08 листопада 2005 року - без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
З оригіналом згідно
Судді (підписи)
Суддя Вищого адміністративного
суду України В.В. Харченко