ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
:
головуючого - Харченка В.В.
суддів - Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолича С.В.
при секретарі - Деревенському I.I.
з участю - представника ПСГП "Чепелівське" - Лаврентьєва
С.В.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Приватного сільськогосподарського
підприємства "Чепелівське"
на рішення господарського суду Чернігівської області від 20
травня 2005 року та постанову Київського апеляційного
господарського суду від 18 серпня 2005 року
в справі за позовом Приватного сільськогосподарського
підприємства "Чепелівське" до Управління Пенсійного Фонду України
в Щорському районі Чернігівської області про зобов,язання вчинити
певні дії,
ВСТАНОВИЛА :
У квітні 2005 року ПСГП "Чепелівське" звернулось в суд з
позовом до Управління ПФ України в Щорському районі Чернігівської
області про зобов,язання визнати безнадійним податковим боргом 49
178, 79 грн. збору на обов,язкове державне пенсійне страхування за
період з 1 січня по 31 жовтня 2003 року та звернутися до
податкового органу за місцем реєстрації з доданням довідки про
наявність безнадійного податкового боргу.
Зазначав, що висновком Торгово-промислової палати України №
13689/05-4 від 30 жовтня 2003 року про форс-мажорні обставини,
згідно якого несприятливі погодні умови, через які сталася
загибель посівів сільськогосподарських культур на площах ПСП
"Чепелівське" станом на 3 березня 2003 року та 5 червня 2003 року,
є форс-мажорними обставинами. У зв,язку з цим позивач не взмозі
сплатити заборгованність, яка виникла у 2003 року, і на підставі
п.п. 18.2.1. п. 18.1 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення
зобов,язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
та п. 3.4. "Порядку списання
безнадійного податкового боргу платників податків" (затвердженого
наказом ДПА України № 103 ( z0016-02 ) (z0016-02)
від 14 березня 2001 року)
така заборгованість підлягає списанню як безнадійна.
Рішенням господарського суду Чернігівської області від 20
травня 2005 року, залишеним без змін постановою Київського
апеляційного господарського суду від 18 серпня 2005 року, в
задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі Приватне СГП "Чепелівське", посилаючись
на порушення та неправильне застосування судами норм матеріального
та процесуального права, просить скасувати постановлені по справі
судові рішення, а справу направити на новий розгляд до суду першої
інстанції.
В суді касаційної інстанції представник Приватного СГП
"Чепелівське" - Лаврентьєв С.В. підтримав доводи касаційної
скарги.
В письмових запереченнях щодо поданої касаційної скарги
Управління ПФ України в Щорському районі Чернігівської області
вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, а
постановлені по справі судові рішення відповідають нормам закону.
В суд касаційної інстанції представник УПФ України в
Щорському районі Чернігівської області не з'явився, відповідач
належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи в
касаційному порядку відповідно до вимог ст. 35 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
.
Заслухавши доповідь судді Берднік I.С., пояснення
представника ПСГП "Чепелівське" - Лаврентьєва С.В., перевіривши
правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій
норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як встановлено судами, ПСП "Чепелівське" зареєстровано в УПФУ
платником страхових внесків з 21 січня 1991року за №252203-091.
Згідно рішення Крюківської МДГП № 380/25-02 від 12 вересня
2003 року, по результатах документальних перевірок ПСП
"Чепелівське" у 2003 році було переведено з фіксованого
сільськогосподарського податку на загальну систему оподаткування,
у зв'язку з недотриманням 50% співвідношення між загальним валовим
доходом та виручкою від продажу сільськогосподарської продукції
власного виробництва. Відповідно було нараховані податкові
зобов'язання по податку на додану вартість та податку з власників
транспортних засобів.
На підставі даних МДГП про перевід позивача на загальну
систему оподаткування, Управлінням ПФ України в Щорському районі
Чернігівської області, згідно актів перевірок від 05.08.03р. та 18
грудня 2003 року, було донараховане позивачу збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування за період з 01 по 31 січня 2003
року на загальну суму 29 603, 98 гри.
По сумах донарахованого зобов'язання позивачу були направлені
повідомлення за № 48 від 07 серпня 2003 року та за № 65 від 29
грудня 2003 року.
Крім того, згідно розрахунків зобов'язання зі сплати збору
залишились несплаченими за листопад 2003 року - 2721, 65 грн. та
за грудень 2003 року - 3087, 33 грн.
Рішенням відповідача від 05 лютого 2004 року за
№02-02-147/06 позивачу нараховані штрафні санкції в розмірі 13
766, 10 грн. Дане рішення позивач отримав 07 лютого 2004 року
рекомендованим листом і в 10-денний термін не оскаржив.
Таким чином, загальна сума заборгованості за 2003 рік
становила 49 178, 97 грн.
Згідно абз. "г" п. 18.2.1.. п. 18.2.3. п. 18.2. ст. 18 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
від
21 грудня 2000 року, підлягає списанню безнадійний податковий борг
(що виник внаслідок обставин непереборної сили), у тому числі
пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні
санкції.
Відповідно до п.1.5. "Порядку списання безнадійного
податкового боргу платників податку" (затвердженого наказом ДПА
України №103 ( z0016-02 ) (z0016-02)
від 14 березня 2001 року), органами,
уповноваженим здійснювати процедуру списання безнадійного
податкового боргу, є виключно податкові органи.
На підставі п.3.4., п. 5.1. цього Порядку, 13 січня 2004 року
ПСГП "Чепелівське" звернулось до Управління ПФ України в Щорському
районі Чернігівської області з заявою про списання боргу зі збору
на суму 35 496, 15 грн. відповідно висновку Торгове - промислової
палати України №13689/05-4 від 30 жовтня 2003 року (згідно якого
несприятливі погодні умови, через які сталася загибель посівів
сільськогосподарських культур на площах ПСП "Чепелівське" станом
на 03 березня 23003 року та 5 червня 2003 року є форс-мажорними
обставинами), який був доданий до заяви про списання.
Крім того, 19 квітня 2005 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про визнання боргу зі збору на суму 49 178,
97 грн. та донарахованих штрафних санкцій в розмірі 37 182 грн.
безнадійними відповідно до вищевказаного висновку
Торгове -промислової палати України.
УПФУ в Щорському районі, яке є контролюючим органом стосовно
вищевказаного боргу, не звернувся до податкового органу з довідкою
про наявність безнадійного податкового органу ні згідно першої, ні
згідно другої заяви.
За результатами розгляду заяви позивача від 19 квітня 2005
року відповідачем направлено позивачу лист від 29 квітня 2005
року за №531/06, яким позивачу повернуто його заяву з тих
підстав, що вимоги Закону "Про порядок погашення зобов,язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
щодо списання податкового боргу як
безнадійного на страхові внески до Пенсійного фонду України не
поширюються, оскільки заборгованість по сплаті останніх не є
податковим боргом. Крім того, Відповідач не має права визнавати
даний борг безнадійним.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про зобов'язання
УПФУ в Щорському районі визнати безнадійним податковим боргом
49178,97 гри. збору на обов"язкове державне пенсійне страхування
за період з 1 по 31 жовтня 2003 року та звернутися до податкового
органу за місцем реєстрації з доданням довідки про наявність
безнадійного податкового боргу; суд вірно зазначив, що з 1 квітня
2004 року, тобто до подання першої заяви про списання боргу (13
січня 2004 року), набрав чинності Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) (1058-15)
від
09 липня 2003 року, згідно якого страхові внески не відносяться до
складу податків, інших обов,язкових платежів, що складають систему
оподаткування, а тому на них не поширюються норми податкового
законодавства та можливість списання податкового боргу на підставі
Закону України "Про порядок погашення зобов,язань платників
податків перед бюджетом та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) (2181-14)
.
Крім того, судом враховано, що рішенням господарського суду
Чернігівської області від 21 травня 2004 року, борг по сплаті
збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі
49178.97 грн., який є предметом даної позовної заяви, стягнутий на
користь УПФУ в Щорському районі. Дане рішення реально виконано в
повному обсязі.
Таким чином, на даний момент борг, який є предметом позову,
фактично відсутній в зв'язку з його сплатою, а тому не може бути
визнаний безнадійним, тобто таким, що виник та існує внаслідок дії
форс-мажорних обставин.
Судом також враховано, що заборгованість у позивача фактично
виникла 13 січня 2004 року через скасування права підприємства на
користування фіксованим сільськогосподарським податком та
донарахуваиня йому зобов'язань за загальною системою оподаткування
з 5 серпня 2003 року та 18 грудня 2003 року, а не в березні-червні
2003 року внаслідок форс-мажорних обставин; а позивач у 2003
році мав значні грошові кошти та одночасно здійснював численні
виплати по сплаті податків, зарплати.
Оскільки позивач не довів наявності причинного зв'язку між
боргом та дією форс-мажорних обставин; немає підстав для
скасування постановлених по справі судових рішень.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу Приватного сільськогосподарського
підприємства "Чепелівське" залишити без задоволення, а рішення
господарського суду Чернігівської області від 20 травня 2005 року
та постанову Київського апеляційного господарського суду від 18
серпня 2005 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Головуючий - Харченко В.В.
Судді - Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Матолич С.В.