ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого - судді Цуркана М.I.,
суддів: Амєліна С.Є., Гуріна М.I., Кобилянського М.Г.,
Юрченка В.В.,
секретар: Проценко О.О.,-
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від
12 липня 2004 року та ухвалу апеляційного суду Чернівецької
області від 27 жовтня 2004 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м.
Чернівці про відміну рішення комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного
Фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці про скасування
рішення комісії по розгляду питань, пов"язаних з призначенням та
виплатою пенсії від 09 липня 2003 року НОМЕР_1. Оскаржуваним
рішенням йому відмовлено в призначенні та виплаті пенсії у
відповідності до вимог ст. 24 Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ) (1977-12)
. Вважав, що підлягає
зарахуванню час його роботи на Чернівецькому машинобудівному
заводі АТ "Машзавод" на посадах професіоналів, керівників,
фахівців з 11 вересня 1967 року по 19 лютого 1999 року до
загального стажу наукової роботи, що складає 31 рік 5 місяців 11
днів. На думку позивача, зазначені посади відповідають групі
спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь,
що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 22
листопада 2001 року №1570 ( 1570-2001-п ) (1570-2001-п)
"Про реалізацію частини
другої ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну
діяльність" ( 1977-12 ) (1977-12)
.
На його думку, посади, які займав в період з 11 вересня 1967
року по 19 лютого 1999 року, відповідають статті 24 Закону України
"Про наукову та науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ) (1977-12)
та
Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників
державних підприємств, установ та організацій, перебування на яких
дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у
разі виходу на пенсію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів
України від 22 листопада 2001 року №1571 ( 1571-2001-п ) (1571-2001-п)
(п.4 -
провідний інженер, фахівець наукового напрямку, наукового
проекту).
Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від
12.07.2004 року, яке залишене без зміни ухвалою апеляційного суду
Чернівецької області від 27 жовтня 2004 року, в задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, ОСОБА_1 оскаржив судові рішення в касаційному порядку.
У касаційній скарзі ставиться питання про скасування рішень
та постановлення нового рішення про задоволення скарги.
Зазначено, що суди при розгляді справи порушили норми
матеріального права, а саме: дали неправильну оцінку нормам ст.
62 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, Постанові Кабінету
Міністрів України від 22 листопада 2001 року №1571
( 1571-2001-п ) (1571-2001-п)
, що призвело до постановлення незаконних рішень.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, перевіривши доводи касаційної скарги, правильність
застосування судами норм матеріального та процесуального права,
правильність правової оцінки обставин у справі, у межах,
визначених ст. 220 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів вважає,
що касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення
Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.07.2004 року та
ухвалу апеляційного суду Чернівецької області від 27 жовтня 2004
року - без зміни з таких підстав.
Відмовляючи позивачу в задоволенні його вимог, суди першої та
апеляційної інстанції прийшли до правильного висновку, що
відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ) (1977-12)
(в редакції, яка була
чинною на час прийняття оскаржуваного рішення) до стажу наукової
роботи зараховується час роботи на посадах наукових працівників,
незалежно від присудження наукового ступеня або присвоєння
наукового звання та на посадах, які до них прирівнюються, на
підприємствах, в установах, організаціях. Перелік посад наукових
працівників державних підприємств, установ і організацій,
перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплату
грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24
Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність"
( 1977-12 ) (1977-12)
, затверджений Постановою КМ України 31571 від 22
листопада 2001 року. Пунктом 4 зазначеного Переліку передбачено,
що до таких посад наукових працівників відносяться керівник
(начальник, завідуючий тощо), головний інженер (конструктор,
технолог, інший фахівець), провідний інженер (конструктор,
технолог, інший фахівець) структурного підрозділу (відділення,
віділу, лабораторії, сектору, бюро, групи тощо) з наукового
напрямку діяльності організації (її філіалу); головний інженер
(конструктор, технолог, інший фахівець) наукового напрямку,
наукового проекту.
За матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 працював на
Чернівецькому машинобудівному заводі, який не відносився до
наукових чи науково-технічних установ, для яких наукова чи
науково-технічна діяльність була основною і становила 70 %
загально річного обсягу виконаних робіт. На підприємстві також не
було структурних підрозділів з наукового напрямку діяльності. З
трудової книжки позивача також не вбачається, що він з вересня
1967 року займав посади з наукового напрямку чи наукового проекту.
ОСОБА_1 також не було подано доказів того, що він як науковий
працівник відповідно до трудового договору (контракту) професійно
займався науковою, науково-технічною, науково-організаційною
роботою та має відповідну кваліфікацію незалежно від наявності
наукового ступеня або вченого звання, підтверджену результатами
атестації, як це передбачено ст. 1 Закону України "Про наукову та
науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ) (1977-12)
.
З огляду на це, рішенням комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії від 09 липня 2003
року НОМЕР_1, ОСОБА_1 правильно відмовлено в зарахуванні часу
роботи на посадах на Чернівецькому машинобудівному заводі з
вересня 1967 року по березень 1991 року до стажу наукової роботи.
Правильним є також висновок судів про те, що ОСОБА_1 не набув
права на зарахування йому до стажу наукової роботи часу його
роботи на займаних посадах за період з вересня 1967 року по
березень 1991 року відповідно до Постанови КМ України від
21.11.2001 року №1570 ( 1570-2001-п ) (1570-2001-п)
"Про реалізацію частини
другої ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну
діяльність" ( 1977-12 ) (1977-12)
. Відповідно до даної постанови до наукової
роботи зараховується час роботи на посадах керівників та
професіоналів, які прирівнюються до посад наукових працівників,
якщо особи, які їх займали, працювали за спеціальністю відповідно
до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий
ступінь або проводили діяльність, за яку присвоєно звання чи
займались науково-організаційною діяльністю. При цьому час роботи
на зазначених посадах зараховується до стажу наукової роботи з дня
присудження наукового ступеня або присвоєння наукового звання.
Оскаржувані судові рішення також постановлені з урахуванням
рішення Конституційного суду України від 19 червня 2001 року.
Посилання в касаційній скарзі на порушення норм матеріального
права судами першої та апеляційної інстанції - безпідставні.
Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230, 231 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Шевченківського районного суду м. Чернівці та ухвалу апеляційного
суду Чернівецької області від 27 жовтня 2004 року - без зміни.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з
моменту проголошення.
ГОЛОВУЮЧИЙ : Цуркан М.I.
СУДДI : Амєлін С.Є.
Гурін М.I.
Кобилянський М.Г.
Юрченко В.В.