К-9167/06 про визнання недійсним рішення та акту обстеження земельної ділянки; про зобов'язання звільнити земельну ділянку - Текст документа

розглянувши у судовому засіданні справу за касаційною скаргою Iзмаїльської міської ради на рішення господарського суду Одеської області від 14.03.2005р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.06.2005р. у справі за позовом Iзмаїльської міської ради до Болградської квартирно-експлуатаційної частини району Південного оперативного командування Міністерства оборони України про зобов"язання звільнити земельну ділянку та здійснити її рекультивацію, а також за зустрічним позовом Болградської квартирно-експлуатаційної частини району Південного оперативного командування Міністерства оборони України до Iзмаїльської міської ради про визнання недійсним рішення та акту обстеження земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А :

Справа № К-9167/06

Доповідач Фадєєва Н.М.

Iзмаїльська міська рада звернулась до господарського суду з позовними вимогами до Болградської квартирно-експлуатаційної частини району Південного оперативного командування Міністерства оборони України ( далі по тексту Болградська КЕЧ) про зобов"язання відповідача звільнити земельну ділянку загальною площею 6, 4 га, розташовану по вул.. Аеродромне шосе, 3 у м. Iзмаїлі Одеської області, та здійснити її рекультивацію. Свої доводи позивач обгрунтовує прийняттям Iзмаїльською міською радою рішення про припинення права користування Болградською КЕЧ даною земельною ділянкою та відмовою відповідача звільнити її у добровільному порядку.

Відповідач Болградська квартирно-експлуатаційна частина району Південного оперативного командування Міністерства оборони України звернулася з зустрічним позовом до Iзмаїльської міської ради про визнання недійсним рішення Iзмаїльської міської ради № 655-ХХIУ від 24.06.2004р. "Про припинення права користування Болградською КЕЧ району земельною ділянкою по вул.. Аеродромне шосе, 3", а також про визнання недійсним акту обстеження земельної ділянки військового містечка № 3 по вул.. Аеродромне шосе, 3 складеного комісією Iзмаїльської міської ради, посилаючись на порушення Iзмаїльською міською радою вимог земельного законодавства при прийнятті вищезазначеного акту, а також винесеного на підставі рішення № 655-ХХIУ від 24.06.2004р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 14.03.2005р. в позові Iзмаїльської міської ради відмовлено.

Зустрічний позов Болградської КЕЧ задоволений частково, визнане недійсним рішення Iзмаїльської міської ради від 24.06.2004р. № 655-ХХIУ "Про припинення права користування Болградською КЕЧ району земельною ділянкою по вул.. Аеродромне шосе, 3".

Провадження у справі за зустрічним позовом Болградської КЕЧ до Iзмаїльської міської ради про визнання недійсним акту обстеження земельної ділянки військового містечка №3 по вул.. Аеродромне шосе, 3 припинене.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.06.2005р. апеляційна скарга Iзмаїльської міської ради залишена без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 14.03.2005р. - без змін.

Не погоджуючись з вищезазначеними судовими рішеннями, Iзмаїльська міська рада звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, у якій просить скасувати вказані вище судові рішення, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволені позовних вимог Болградської КЕЧ відмовити та задовольнити позовні вимоги Iзмаїльської міської ради, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, земельна ділянка, на якій розташоване військове містечко № 3 с. Броска Болградського гарнізону, була відведена інженерному відділу Краснознаменної Дунайської флотилії для потреб оборони рішенням Iзмаїльського обласного виконавчого комітету № 25 від 25.10.1947р. Протягом 1953-1995рр. відбувалися організаційні заходи щодо використання і передачі збудованого військового містечка між військовими підрозділами збройних сил, а у 2001р. військове містечко вивільнено і передано Болградській КЕЧ, як органу, що забезпечує квартирним майном військові частини.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони" (1345-15) від 27.11.2003р. № 1345-IУ, військові частини зобов"язані використовувати надані їм земельні ділянки відповідно до вимог земельного і природоохоронного законодавства та з дотриманням вимог щодо забезпечення безпеки населення у процесі проведення ними постійної діяльності.

11.06.2004р. було прийнято розпорядження міським головою м. Iзмаїла за № 354 р "Про створення комісії з метою обстеження земельної ділянки", на виконання якого відповідною комісією складено акт від 16.06.2004р.

Як вказано в акті, право користування земельною ділянкою військового містечка № 3 не оформлено, визначено занедбаний стан об"єктів нерухомості, що розташовані на цій земельній ділянці; майно Болградської КЕЧ на території військового містечка не виявлено; частина приміщень та будівель військового містечка знаходиться в оренді у суб"єктів підприємницької діяльності. Ці обставини дали підставу комісії зробити висновок про нецільове використання Болградською КЕЧ земельної ділянки по вул.. Аеродромне шосе, 3 в м. Iзмаїлі.

24.06.2004р. на 16 сесії ХХIУ скликання Iзмаїльської міської ради було прийнято рішення № 655 "Про припинення права користування Болградською КЕЧ району земельною ділянкою по вул.. Аеродромне шосе, 3", яким з посиланням на ст.. 141, 144, 166 Земельного кодексу України (2768-14) та ст.. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" (280/97-ВР) припинено Болградській КЕЧ району Міністерства оборони України право постійного користування земельною ділянкою площею 6.4 га по вул.. Аеродромне шосе, 3 і зобов"язано останню виконати рекультивацію земельної ділянки.

Вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою визначено ст.. 141 Земельного кодексу України (2768-14) , серед яких п. "і" - використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Стаття 144 Земельного кодексу України (2768-14) визначає порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, якій передбачає чотири стадії процедури припинення права користування земельною ділянкою, яка використовується з порушенням земельного законодавства.

Суди першої та апеляційної інстанції дійшли правильного висновку, що вказаний порядок Iзмаїльською міською радою дотриманий не був, жодного доказу щодо виконання вимог ст.. 144 Земельного кодексу України (2768-14) Iзмаїльська міська рада не надала.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов"язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв"язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.

За таких обставин висновки судів першої та апеляційної інстанцій по зустрічному позову є правомірними.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинені процесуальних дій.

За таких обставин рішення суду є законними і обгрунтованими, ухваленими з дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Iзмаїльської міської ради залишити без задоволення, а рішення господарського суду Одеської області від 14.03.2005р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 07.06.2005р. у справі № 16/8-05-190 - без змін.