ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
Головуючого Співака В.I.
суддів Білуги С.В.
Гаманко О.I.
Заїки М.М.
Загороднього А.Ф.
при секретарі Дашківській О.Є.
за участю ОСОБА_1
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на
рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від
05.10.2005 р. та ухвали апеляційного Волинської області від
22.12.2005 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до
Контрольно-ревізійного управління в Волинській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку про включення премії в
заробіток для перерахунку пенсії, -
встановила:
У червні 2005 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою
до Контрольно-ревізійного управління в Волинській області,
управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про включення
премії в заробіток для перерахунку пенсії.
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від
05.10.2005 р. в задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 22.12.2005
р. судове рішення залишено без змін.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів ОСОБА_1 подав
касаційну скаргу, в якій ставиться питання про їх скасування в
повному обсязі та постановлення нового рішення, яким задовольнити
його позовні вимоги, посилаючись на неправильне застосування
судами норм матеріального права.
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги та
заперечення на неї, вивчивши матеріали справи, не вбачає порушення
судами норм матеріального і процесуального права при прийнятті
рішень, і тому вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, а
судові рішення залишити без змін з наступних підстав.
Так, в Законі України "Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
, до
доповнення його статтею 37-1, не містилося положень про
перерахунок пенсій у разі підвищення рівня оплати праці працюючих
державних службовців.
З набранням чинності 04.02.2003 р. зазначеного доповнення, у
разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно здійснюється перерахунок призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Рішення про підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям приймаються Кабінетом Міністрів України.
Зокрема, Урядом прийнята постанова від 06.08.2003 року № 1207
( 1207-2003-п ) (1207-2003-п)
, якою заробітна плата державним службовцям
підвищувалася на 32%, що потягло перерахунок пенсій з 1.09.2003
року.
З метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії Кабінет Міністрів України прийняв постанову від
31.05.2000 р. № 865 ( 865-2000-п ) (865-2000-п)
"Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення
пенсії".
До зазначеної постанови внесені зміни постановою Кабінету
Міністрів України від 23.04.2003 р. № 581 ( 581-2003-п ) (581-2003-п)
про
доповнення її пунктом 4 за змістом якого, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності
Законом України від 16.01.2003 р. "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" ( 432-15 ) (432-15)
заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня
набрання чинності Законом України "Про державну службу"
( 3723-12 ) (3723-12)
, визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент
перерахунку;
2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої
призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: - посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку)
пенсії; - надбавки за знання та використання в роботі іноземної
мови, за почесне зрання "заслужений", за роботу з таємними
документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; - премія та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат
у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично
їй встановлені.
Тому судами вірно зроблено висновок, що оскільки позивачу
премія фактично не була встановлена на момент виходу на пенсію,
тому премія не включається до в суму заробітку позивача для
перерахунку пенсії.
На підставі викладеного колегія суддів вважає, що порушень
судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи
процесуального права, при вирішенні цієї справи, не допущено.
Правова оцінка обставин по справі дана вірно. Встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому
рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого
доказу підстав не має, а тому касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 212, 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Луцького міськрайонного суду Волинської області від 05.10.2005 р.
та ухвали апеляційного Волинської області від 22.12.2005 р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до Контрольно-ревізійного управління в
Волинській області, управління Пенсійного фонду України в м.
Луцьку про включення премії в заробіток для перерахунку пенсії -
без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.I. Співак
Судді С.В. Білуга
О.I. Гаманко
А.Ф. Загородній
М.М. Заїка