2-269/06 Про стягнення заборгованості за бюджетними позичками - Текст документа

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за касаційною скаргою відділення Державного казначейства у Славутському районі Хмельницької області на рішення господарського суду Хмельницької області від 23 березня 2004 року та постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 09 грудня 2005 року у справі за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства фінансів України, головного управління Державного казначейства України та відділення Державного казначейства у Славутському районі Хмельницької області до відкритого акціонерного товариства "Славутський комбінат хлібопродуктів" про стягнення 274100 грн. заборгованості за бюджетними позичками, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2003 року Славутський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Міністерства фінансів України, головного управління Державного казначейства України та відділення Державного казначейства у Славутському районі Хмельницької області звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Славутський комбінат хлібопродуктів" про стягнення 274100 грн. заборгованості за бюджетними позичками.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 23 березня 2004 року, залишеним без змін постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 09 грудня 2005 року, в позові відмовлено.

В касаційній скарзі відділення Державного казначейства у Славутському районі Хмельницької області просить скасувати ухвалені судові рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, протягом 1995-1997 років відділенням Державного казначейства у Славутському районі Хмельницької області відкритому акціонерному товариству "Славутський комбінат хлібопродуктів" за рахунок державного бюджету надавалась бюджетна позичка. Так, у 1995 році відповідачу була надана бюджетна позичка на суму 1208,9 тис. грн., в 1996 році - 2053,7 тис. грн., в 1997 році -264,3 тис.грн. За даними позивача, ВАТ "Славутський комбінат хлібопродуктів" протягом 1995-2002 років частково повертав бюджетну позичку. За відповідачем також рахується прострочена заборгованість по фінансовій допомозі згідно постанови Кабінету Міністрів України №1003 від 11 вересня 1997року (1003-97-п) в сумі 14,1 тис. грн. Позивач зазначив, що заборгованість відповідача станом на 01 січня 2003 року становила 274,10тис.грн.

Для з'ясування існуючої заборгованості ВАТ "Славутський комбінат хлібопродуктів" ухвалою суду від 10 квітня 2003 року провадження у справі №8/1177 було зупинено та призначено судово-бухгалтерську експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз м. Київ.

Судово-бухгалтерською експертизою №6333 від 10 лютого 2004 року встановлено, що заборгованість Славутського КХП по бюджетній позичці відділенню Державного казначейства в Славутському районі в сумі 274100 грн. документально не підтверджена.

Посилання позивача на те, що відповідно до Порядків надання бюджетної позички за 1995 - 1997р.р. позички надавалися заготівельним підприємствам, зокрема ВАТ "Славутський КХП" за рахунок коштів державного бюджету на умовах забезпечення повернення і відповідальності за цільове і ефективне використання коштів, а підтвердженням цього є акти приймання-передачі бюджетної позички є безпідставними.

21 серпня 2002 року було складено протокол №1 урегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим підприємства усіх форм власності і господарювань між стороною - надавачем позичок та стороною - отримувачем.

З протоколу вбачається, що управління сільського господарства, обслуговуючи (заготівельні, переробні) підприємства у Славутському районі, а також управління Державного казначейства у Славутському районі з одного боку та сільськогосподарські підприємства у Славутському районі з іншого боку склали протокол про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності та господарювань через обслуговуючі, заготівельні підприємства.

В протоколі №1 від 21 серпня 2002 року вказано, що станом на 01 липня 2002 року заборгованість сільськогосподарських підприємств у Славутському районі за отримані позички становить 1398961,04 грн., із вказаної суми проведено зменшення позички на 357592,62 грн. і суми реструктуризованої 1041368,42 грн.

Сума урегульованої заборгованості за позичками, зменшення позички і її реструктуризація проведено в розрізі кожного сільськогосподарського підприємства і по роках з вказівкою, згідно з яким урядовим рішенням надавались позички.

У вказаному протоколі врегулювання заборгованості по бюджетній позичці не вказано, що заборгованість має Славутський комбінат хлібопродуктів.

Колегія суддів вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновкку, що заборгованість по бюджетній позичці Славутському відділенню Держказначейства мають сільськогосподарські підприємства Славутського району. Славутський КХП звітував про отримання позички і при поступленні зерна від товаровиробників в рахунок погашення позички перерахував би її Держказначейству.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства, та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) переробних підприємств агропромислового комплексу" №2237-III від 18 січня 2001 року (2237-14) вказана заборгованість реструктуризована на вісім років з виплатою щороку рівними частинами починаючи з 01 січня 2004 року.

Славутським КХП підписувались акти приймання-передачі позички відповідно до положень про надання бюджетної позички, які є документами на підставі яких відображається по звітах отримання позички відповідачем, а отримувачем позички є товаровиробники, про що Славутський КХП в довідках звітував про дебіторську заборгованість товаровиробників.

З врахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій обгрунтовано відмовили в позові у Славутському районі до ВАТ "Славутський комбінат хлібопродуктів" про стягнення 274100 грн.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій вірно встановили фактичні обставини справи, ретельно дослідили наявні докази, дали їм належну оцінку та прийняли законне та обгрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Оскільки судові рішення відповідають вимогам матеріального та процесуального права, то вони не можуть бути скасовані чи змінені з підстав, наведених в касаційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу відділення Державного казначейства у Славутському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а рішення господарського суду Хмельницької області від 23 березня 2004 року та постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 09 грудня 2005 року - без змін.