ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2006 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого:
Бутенко В.I.
Суддів:
ГончарЛ.Я.
Лиски Т.О.
Панченка О.I.
Сороки М.О.
при секретарі : Липі В.А.
з участю ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційною
скаргою ОСОБА_1на рішення Бабушкинського районного суду м.
Дніпропетровська від 8 серпня 2005 року та ухвалу Апеляційного
суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2005 року у справі за
скаргою ОСОБА_1на неправомірні дії УМВС України в
Дніпропетровській області щодо перерахунку пенсії, -
в с т а н о в и л а :
У червні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на
неправомірні дії УМВС України в Дніпропетровській області щодо
перерахунку пенсії.
Свої вимоги мотивував тим, що з 1972 року по 1994 року він
працював в слідчому апараті УМВС України в Дніпропетровської
області. Після звільнення йому була нарахована пенсія з
врахуванням окладу за посадою, спеціального звання, процентної
надбавки за вислугою років. Позивач вважає, що має право на
нарахування пенсії з урахуванням щомісячної доплати за вислугу
років на слідчих посадах 20 і більше років в розмірі 100% суми
пенсії відповідно до ч.2 ст.5 Указу Президента України від 4
жовтня 1996 року №926/96 ( 926/96 ) (926/96)
зазначеного закону.
Рішенням Бабушкинського районного суду м. Дніпропетровська
від 8 серпня 2005 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного
суду Дніпропетровської області від 13 грудня 2005 року, в
задоволенні скарги відмовлено.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1 з посиланням на порушення
судами норм матеріального права, просив скасувати оскаржувані
судові рішення та постановити нове, про задоволення скарги.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, міркування позивача про задоволення касаційної скарги,
перевіривши її доводи та доводи заперечень, а також матеріали
справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Судовими інстанціями вірно встановлені обставини справи, але
невірно застосовано норми матеріального права, у зв'язку з чим
судові рішення підлягають скасуванню.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 пропрацював на
посадах слідчого, начальника відділення, заступника слідчої
частини, начальника відділу у слідчому апараті понад 22 роки.
З 1 листопада 1994 року йому призначена пенсія з врахуванням
окладів за посадою, спеціального звання, відсоткової надбавки за
вислугу років.
Після звільнення з служби позивача, грошове забезпечення з
1996 року постійно змінювалося у зв'язку з введенням нових
надбавок та доплат. Указом Президента України "Про умови
грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу та
оплати праці працівників органів внутрішніх справ" від 4 жовтня
1996 року № 926/96 ( 926/96 ) (926/96)
було встановлено особам
начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ
за службу на посадах слідчих щомісячну доплату за вислугу 20 і
більше років в розмірі 100% суми пенсії. Котра могла б бути йому
нарахована у разі виходу на пенсію.
Суди відмовили позивачу в його вимогах про перерахунок
пенсії з врахуванням вказаної надбавки з посиланням на те, що він
не одержував її при проходженні служби.
При цьому апеляційний суд послався на норму ст. 43 ч.3
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
в редакції, яка втратила силу.
Відповідно до ч.3 ст. 43 зазначеного Закону з змінами,
введеними в дію з 1 січня 2005 року, пенсії вираховуються з
розмірів грошового забезпечення за останньою штатною посадою
перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою,
воїнським званням, відсоткову надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового утримання (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
У зв'язку з цим безпідставними є посилання судових інстанцій
на Постанови Кабінету Міністрів України, які не регулюють спірних
правовідносин.
Надбавка за вислугу років, встановлена Указом Президента
України від 4 жовтня 1996 року, носить загальний характер, її
виплата не залежить від наказу начальника ВВС, а тому вона
повинна бути врахована при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
Відповідно до ст.. 229 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної
інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та
апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, якщо обставини
справи встановлені повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанції порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.
Керуючись наведеним, ст.,ст. 220, 221, 223, 229, 230 КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,
п о с т а н о в и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Рішення Бабушкинського районного суду м. Дніпропетровська від
8 серпня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду Дніпропетровської
області від 13 грудня 2005 року скасувати.
Скаргу ОСОБА_1задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Дніпропетровській області,
зобов'язавши його зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1з
врахуванням передбаченої п.5 Указу Президента України від 4
жовтня 1996 року № 926/96 ( 926/96 ) (926/96)
щомісячної доплати за вислугу
на слідчих посадах 20 і більше років у розмірі 100% суми пенсії,
котра могла бути йому призначена при виході на пенсію та
виплатити ОСОБА_1 різницю в пенсії за період з 1 січня 2005 року.
Постанова набирає чинності з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Судді: