ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі :
Головуючого - судді Бутенка В. I.,
Суддів - Лиски Т. О.,
- Панченка О. I.,
- Сороки М. О.,
- Гончар Л. Я.,
При секретарі - Липа В. А.,
розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції
у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на рішення
Господарського суду Автономної республіки Крим від 31 серпня 2005
року та постанову Севастопольського апеляційного господарського
суду від 16 листопада 2005 року у справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства "Бахчисарайське автотранспортне
підприємство-14340" до Державної податкової інспекції у
Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання
недійсним податкового повідомлення-рішення, -
В С Т А Н О В И Л А :
Відкрите акціонерне товариство "Бахчисарайське
автотранспортне підприємство-14340" звернулось до Господарського
суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової
інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, в
якому просило визнати недійсним податкове повідомлення-рішення
Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі
Автономної Республіки Крим від 19.07.2005р. №0001372331/0.
Рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від
31 серпня 2005 року позов задоволено. Визнано недійсним податкове
повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у
Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим від
19.07.2005р. №0001372331/0.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду
від 16 листопада 2005 року апеляційну скаргу Державної податкової
інспекції у Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим
залишено без задоволення, рішення Господарського суду Автономної
Республіки Крим від 31 серпня 2005 року - без змін.
Державна податкова інспекція у Бахчисарайському районі
Автономної Республіки Крим звернулася до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою на рішення Господарського суду
Автономної Республіки Крим від 31 серпня 2005 року та постанову
Севастопольського апеляційного господарського суду від 16
листопада 2005 року, в якій ставить питання про скасування
судових рішень в зв'язку з неправильним застосуванням норм
матеріального права та прийняття рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що Положенням про збір на розвиток пасажирського
електротранспорту в Автономній Республіці Крим, затвердженим
Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від
19.02.2003р. №434-3/03, запроваджено збір на розвиток
пасажирського електротранспорту в Автономній Республіці Крим, який
не входить до системи оподаткування в Україні (податкове
повідомлення-рішення про донарахування вказаного -збору позивачу є
предметом касаційного оскарження).
Згідно з статтею 1 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
(в редакції Закону України від 18.02.1997р. №77/97-ВР
( 77/97-ВР ) (77/97-ВР)
) (із змінами та доповненнями) встановлення і
скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів
та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам
здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної
Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами
відповідно до цього Закону, інших законів України про
оподаткування. Податки і збори (обов'язкові платежі), справляння
яких не передбачено цим Законом, крім визначених Законом України
"Про джерела фінансування дорожнього господарства України"
( 1562-12 ) (1562-12)
сплаті не підлягають.
Статтями 14, 15 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
встановлено вичерпний перелік загальнодержавних та
місцевих податків і зборів (обов'язкових платежів), при цьому,
збір на розвиток пасажирського електротранспорту у цьому переліку
відсутній.
Частиною 4 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) (1251-12)
визначено повноваження Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, зокрема надано право встановлювати на території
Автономної Республіки Крим податки і збори, але тільки відносно
податків і зборів (обов'язкових платежів) зазначених в пунктах 7
(податок на нерухоме майно), 8 (плата (податок) на землю), 10
(податок з власників транспортних засобів та інших самохідних
машин і механізмів), 11 (податок на промисел), 13 (за спеціальне
використання природних ресурсів), 14 (за забруднення навколишнього
природного середовища) частини першої цієї статті.
Посилання відповідача на бюджетні закони, як на підставу
правомірності своїх дій, судом не приймається з огляду на
наступне.
Бюджетні закони не є спеціальними податковими законами і тому
не можуть встановлювати (скасовувати) податки і збори (обов'язкові
платежі). Експерименти у сфері оподаткування фактично є особливим
механізмом сплати податків і зборів або пільгами по оподаткуванню,
тобто можуть вводитися Верховною Радою Автономної Республіки Крим
тільки відносно податків, які встановлені системою оподаткування і
то не всіх. При цьому, право встановлювати на території Автономної
Республіки Крим податки і збори надано Верховній Раді Автономної
Республіки Крим обмежено - тільки відносно деяких податків та
зборів, як зазначалось вище, але не надано право встановлювати
нові податки і збори.
Отже, при прийнятті рішень суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вичерпних юридичних висновків щодо встановлених
обставин справи і правильно застосували до спірних правовідносин
сторін норми матеріального права.
Рішення судів першої та апеляційної інстанцій належним чином
мотивовані і за своїм змістом та формою відповідаю вимогам
процесуального закону.
Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують.
За таких обставин, оскільки суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм матеріального права при
постановленні рішень та вчиненні процесуальних дій, касаційна
скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без
змін.
Керуючись ст.ст. 221, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
У Х В А Л И Л А :
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у
Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на рішення
Господарського суду Автономної Республіки Крим від 31 серпня 2005
року та постанову Севастопольського апеляційного господарського
суду від 16 листопада 2005 року у справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства "Бахчисарайське автотранспортне
підприємство-14340" до Державної податкової інспекції у
Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання
недійсним податкового повідомлення-рішення залишити без
задоволення, а судові рішення - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: (підпис) В. Бутенко
Судді: (підпис) Т. Лиска
(підпис) О. Панченко
(підпис) М. Сорока
(підпис) Л. Гончар
З оригіналом згідно суддя Т. Лиска