ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого: Панченка О.Н. (доповідача),
суддів: Весельської Т.Ф.,
Горбатюка С.А.,
Мироненка О.В.,
Смоковича М.I.
при секретарі
судового засідання: Пархоменко О.В.
за участю представника відповідача - Пащенка П.М., за
довіреністю №8395/21 від 02.12.05
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві
касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Делікат-Лайн"
на рішення господарського суду м. Києва від 08 серпня 2005
року
у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю
"Делікат-Лайн"
до Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і
контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів Державної
податкової адміністрації України
про зобов'язання продовжити строк ліцензії,
встановила:
В липні 2005 року товариство з обмеженою відповідальністю
"Делікат-Лайн" (далі - ТОВ "Делікат-Лайн", позивач) звернулося до
господарського суду з позовом до Департаменту з питань
адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом і
обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації
України (далі - ДААК, відповідач) з вимогою про зобов'язання
останнього продовжити термін дії ліцензії на право оптової
торгівлі алкогольними напоями №004030 від 28 січня 2003 року по 28
січня 2007 року.
В обгрунтування позивач послався на те, що, здійснюючи
господарську діяльність по оптовій торгівлі алкогольними напоями
за ліцензією №004030 від 28 січня 2003 року (далі - Ліцензія),
звернувся до відповідача з заявою про продовження строку дії
Ліцензії на наступний період до 28 січня 2007 року. ДААК позивачу
відмовив в задоволенні зазначеної заяви, посилаючись на ч. 4 ст.
15 Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу
спирту етилового, коньячного та плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
. ТОВ "Делікат-Лайн" вважає такі
дії відповідача неправомірними та просить суд зобов'язати його
продовжити строк дії зазначеної Ліцензії.
Рішенням господарського суду міста Києва від 08 серпня 2005
року в задоволені позову відмовлено.
В касаційній скарзі ТОВ "Делікат-Лайн" (скаржник),
посилаючись на порушення норм матеріального права, ставить питання
про скасування рішення суду першої інстанції та просить
постановити рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали
справи та обговоривши доводи сторін, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено, позивач здійснює оптову торгівлю алкогольними
напоями на підставі ліцензії серії АА №488297, термін дії якої
визначено з 28 січня 2005 року до 28 січня 2006 року.
Відповідно до платіжного дорученням №410 від 25 березня 2005
року позивачем здійснено оплату за продовження терміну дії
Ліцензії на право оптової торгівлі алкогольними напоями в розмірі
50000 грн. 00 коп.
Згідно надпису у графі "призначення платежу" у вказаному
платіжному дорученні сума в розмірі 50000 грн. 00 коп. - це сплата
на продовження терміну Ліцензії на право оптової торгівлі
алкогольними напоями у 2006 році.
05 квітня 2005 року ТОВ "Делікат-Лайн", на підставі вказаного
платіжного доручення, звернувся до ДААК з заявою, в якій просив
продовжити термін дії Ліцензії на право оптової торгівлі
алкогольними напоями на два роки (на період з 28 січня 2005 року
по 28 січня 2007 року).
Листом від 18 квітня 2005 року №2404/21-4115 (а.с. 6)
відповідач відмовив у задоволені заяви позивача пославшись на те,
що станом на 13 квітня 2005 року у Ліцензії проставлена відмітка
про внесення чергового платежу за поточний рік, тобто - з 28 січня
2005 року до 28 січня 2006 року, а наступний термін внесення
плати за Ліцензію наступить у 2006 році, тоді і необхідно подавати
відповідні документи. Пакет документів на продовження терміну дії
Ліцензії позивачу повернуто.
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
(далі -
Закон) імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та
тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами
підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності
ліцензій. Ліцензії на оптову торгівлю тютюновими виробами
видаються терміном дії на п'ять років, період оплати встановлено -
щорічно. Вартість цих ліцензій визначена не за весь період їх дії,
а тільки за один рік. Отже, ст. 15 Закону визначено порядок
справляння чергових щорічних платежів за ліцензії, який є
обов'язковим до виконання усіх учасників правовідносин, що
виникають у ході реалізації зазначеної вище норми.
Механізм реалізації ст. 15 Закону визначено Положенням про
порядок видачі ліцензій на право оптової торгівлі спиртом
етиловим, коньячним, плодовим і виноградним, алкогольними напоями
та тютюновими виробами, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів
України від 31 березня 1999 року №500 ( 500-99-п ) (500-99-п)
(далі -
Положення).
Відповідно до п. 16 Положення плата вноситься щороку,
відмітка про внесення плати за ліцензію на наступний період
проставляється на оригіналі ліцензії на підставі поданих
документів, які підтверджують факт надходження до бюджету грошових
коштів. Без відмітки про внесення чергового платежу дія ліцензії
зупиняється.
Відповідно до спільного листа Міністерства фінансів України,
Державної податкової адміністрації України та Міністерства
зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України строк чергової
річної сплати наступає через 12 місяців з дня її видачі.
31 березня 2005 року набрав чинності Закон України від 25
березня 2005 року №2505-IV "Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких законодавчих
актів України" ( 2505-15 ) (2505-15)
(далі - Закон №2505-IV), яким внесено
зміни та доповнення до Закону України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового, коньячного та плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових виробів" ( 481/95-ВР ) (481/95-ВР)
. Відповідно
до розділу 10 Закону №2505-IV ( 2505-15 ) (2505-15)
підвищено розмір плати
за ліцензію на право алкогольними напоями та тютюновими виробами з
50000 грн. до 250000 грн.
Оскільки, зміна оплати законодавчо збільшена 31 березня 2005
року, тобто до періоду, у якому позивач буде проводити
ліцензований вид діяльності, і до того ж, останній звернувся до
ДААК набагато скоріше встановленого законодавством терміну, то
відмова відповідача щодо поставлення відмітки про сплату річних
платежів на зворотному боці Ліцензії цілком обгрунтована та
правомірна.
З врахуванням наведеного колегія судів касаційної інстанції
погоджується з висновками суду господарського суду про відсутність
підстав для задоволення позову.
Доводи касаційної скарги безпідставні та висновків
господарського суду не спростовують, тому вимоги ТОВ
"Делікат-Лайн" задоволенню не підлягають.
Рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права, що не передбачає його зміну
або скасування.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 221, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія
суддів
ухвалила:
Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю
"Делікат-Лайн" залишити без задоволення.
Рішення господарського суду міста Києва від 08 серпня 2005
року залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.Н. Панченко
Судді: Т.Ф. Весельська
С.А. Горбатюк
О.В. Мироненко
М.I. Смокович
З оригіналом згідно.
Суддя Вищого адміністративного
суду України О.Н. Панченко