ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у
складі:
головуючого Харченка В.В.,
суддів: Берднік I.С.,
Васильченко Н.В.,
Леонтович К.Г.,
Матолича С.В.,
при секретарі - Дерев енському I.I.,
сторони: не з'явились;
розглянувши касаційну скаргу Львівської митниці на рішення
господарського суду Львівської області від 5 серпня 2005 року та
на ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 24
листопада 2005 року у справі за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Меридіан Альфа" до Львівської митниці про
визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и л а :
Товариство з обмеженою відповідальністю "Меридіан Альфа"
(далі - ТОВ "Меридіан Альфа") звернулось в суд з позовом до
Львівської митниці про визнання недійсним рішення про анулювання
листів-узгоджень та поновлення їх дії.
В обгрунтування позовних вимог посилається на статтю 5 наказу
Державної митної служби України № 801 ( z1522-04 ) (z1522-04)
від 9 листопада
2004 року "Про затвердження Порядку взаємодії митних органів при
митному оформленні товарів за листами-узгодженнями" та на частину
3 статті 71 Митного кодексу України ( 92-15 ) (92-15)
.
Рішенням господарського суду Львівської області від 5 серпня
2005 року, залишеним без змін ухвалою Львівського апеляційного
господарського суду від 24 листопада 2005 року, позов задоволено.
Визнано недійсним рішення Львівської митниці, яким достроково
припинено дію листів-узгоджень № 300060000/5/15 від 25 березня
2005 року, № 300060000/5/16 від 25 березня 2005 року, №
300060000/5/000019 від 28 березня 2005 року та №
300060000/5/000020 від 28 березня 2005 року. Зобов'язано Львівську
митницю поновити дію листів-узгоджень. Поновити в електронному
реєстрі листів-узгоджень в Єдиній автоматизованій інформаційній
системі Держмитслужби України інформацію про розміщення
листів-узгоджень. Відновити запис в журналі обліку
листів-узгоджень про реєстрацію листів-узгоджень.
Рішення судів мотивовані тим, що згідно облікової картки ТОВ
"Меридіан Альфа", листів-узгоджень, вантажно-митних декларацій за
2004 рік підтверджено надання дозволу Львівською митницею на
переробку сировини на території України. Вантажно-митні декларації
були прийняті митним органом, отже вони були визнаними такими, що
відповідають вимогам законодавства. Таким чином, ТОВ "Меридіан
Альфа" діяло в межах закону. Окрім того, неповідомленням
товариства про дострокове припинення дії листів-узгоджень,
порушено положення пункту 5.1 статті 5 наказу Державної митної
служби України № 801 ( z1522-04 ) (z1522-04)
від 9 листопада 2004 року.
Не погоджуючись, Львівська митниця звернулась з касаційною
скаргою, в якій просить рішення судів скасувати та прийняти нове
про відмову в задоволені позову, зазначаючи про порушення судами
норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню
з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Меридіан
Альфа" акредитовано на Карпатській регіональній митниці, що
підтверджується обліковою карткою № 30000/05/2004/001793, а готова
продукція знаходиться в зоні діяльності Тернопільської митниці.
Проте Західною регіональною митницею було взято під митний
контроль ввезення давальницької сировини і здійснено її митне
оформлення в режимі переробки на митній території України.
Як вбачається із судових рішень та підтверджено матеріалами
справи ТОВ "Меридіан Альфа" було подано до Західної регіональної
митниці листи-узгодження на здійснення митного оформлення 11 747
тон цукру білого в режимі експорт (вивезення готової продукції).
Відповідно до частини 3 статті 71 Митного кодексу України
( 92-15 ) (92-15)
митне оформлення товарів і транспортних засобів, що
переміщуються через митний кордон України резидентами (крім
громадян), крім випадків переміщення товарів і транспортних
засобів через територію України у режимі транзиту, здійснюється
митними органами, у зонах діяльності яких розташовані ці
резиденти. У випадках, визначених Кабінетом Міністрів України,
митне оформлення в іншому митному органі може здійснюватися за
письмовим погодженням між цим митним органом і митним органом, у
зоні діяльності якого розташований відповідний резидент.
Судами встановлено, що готова продукція (цукор білий)
знаходиться в зоні діяльності Тернопільської митниці, а митне
оформлення повинно здійснюватися Львівською митницею, як
правонаступником Західної регіональної митниці, контроль по
ввезенню давальницької сировини і митне оформлення в режимі
переробки здійснювала Західна регіональна митниця, що
підтверджується матеріалами справи.
Разом з тим, судами встановлено й те, що Львівській митниці
було відомо місцезнаходження цукру, що підтверджується заявою про
надання дозволу на розміщення товарів від 30 січня 2004 року,
вантажно-митними деклараціями із відміткою Західної регіональної
митниці про взяття товару під митний контроль.
Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку визначення місця здійснення митного
оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщуються
резидентами та нерезидентами через митний кордон України" № 584
( 584-2003-п ) (584-2003-п)
від 23 квітня 2003 року за письмовим зверненням
резидента та письмовим погодженням між митним органом, в зоні
діяльності якого він розташований, та митним органом, в зоні
діяльності якого перебувають товари, що підлягають вивезенню, або
митним органом у пунктах пропуску через митний кордон України за
місцем вивезення цих товарів митне оформлення товарів може
здійснюватися відповідно митним органом, в зоні діяльності якого
перебувають ці товари, або митним органом у пунктах пропуску через
митний кордон України за місцем вивезення цих товарів.
Як вбачається з судових рішень та підтверджується матеріалами
справи, Львівською митницею було надано дозвіл ТОВ "Меридіан
Альфа" на переробку сировини на території України. Крім того, в
матеріалах справи відсутні будь-які докази факту неприйняття або
відмови у митному оформленні ТОВ "Меридіан Альфа" давальницької
сировини.
Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли вмотивованого
висновку про те, що оскільки вантажно-митні декларації були
прийняті Західною регіональною митницею, то вони були визнані
такими, що відповідають вимогам законодавства.
Крім того, судами встановлено що дія листів-узгоджень ТОВ
"Меридіан Альфа" була достроково припинена, у зв'язку з тим, що
прокуратурою Закарпатської області було порушено кримінальну
справу за фактом умисного ухилення від сплати податків в особливо
великих розмірах посадовими особами ТОВ "Меридіан Альфа".
Проте, Львівська митниця в порушення пункту 5.1 статті 5
наказу Державної митної служби України "Про затвердження Порядку
прийняття митними органами погодженого рішення про місце
здійснення митного оформлення товарів" № 801 ( z1522-04 ) (z1522-04)
від 9
листопада 2004 року не повідомила ТОВ "Меридіан Альфа" про
анулювання листів-узгоджень.
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 вказаного наказу
вбачається, що митний орган, який ініціював дострокове припинення
дії листа-узгодження, того самого дня письмово повідомляє суб'єкта
ЗЕД про дострокове припинення дії листа-узгодження із зазначенням
причин.
Iз вказаного положення наказу Державної митної служби України
також вбачається, що дія листа-узгодження може бути достроково
припинена, якщо є підстави вважати, що товари й транспортні засоби
переміщуються через митний кордон України з порушенням норм
Митного кодексу України ( 92-15 ) (92-15)
та інших законів України з
питань митної справи.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та підтверджено
матеріалами справи ТОВ "Меридіан Альфа" діяло в межах Закону й
порушень норм митного законодавства, зокрема Митного кодексу
України ( 92-15 ) (92-15)
, в діях ТОВ "Меридіан Альфа" не вбачається.
За таких обставин, рішення судів першої та апеляційної
інстанції прийняті з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, висновки, викладені у судових рішеннях,
доводами касаційної скарги не спростовуються, підстави для їх
скасування відсутні.
Керуючись статтями 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України,
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу Львівської митниці залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Львівської області від 5 серпня
2005 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду
від 24 листопада 2005 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Головуючий Харченко В.В.
судді Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г.
Матолич С.В.
Копія згідно з оригіналом
Суддя Матолич С.В.