К-667/06 Про стягнення з бюджету надмірно сплачених коштів за придбання торгових патентів на право здійснення діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу - Текст документа

розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова на рішення господарського суду Харківської області від 14.07.2005 року та на ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 28.11.2005 року у справі № 42/247-05 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Європа" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова, відділення Державного казначейства у Орджонікідзевському районі міста Харкова та Фінансового управління Орджонікідзевської районної ради міста Харкова про стягнення з бюджету зайво сплачених коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

ТОВ "Європа" звернулося до суду з позовом до ДПI у Орджонікідзевському районі міста Харкова, відділення Державного казначейства у Орджонікідзевському районі міста Харкова та Фінансового управління Орджонікідзевської районної ради міста Харкова з позовом про стягнення з бюджету надмірно сплачених коштів за придбання торгових патентів на право здійснення діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу за період з другого кварталу 2004 року по перший квартал 2005 року у сумі 10 500 гривень. Позивач уточнив позовні вимоги та просив стягнути з бюджету надмірно сплачені кошти за придбання торгових патентів на право здійснення діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу у сумі 6 300 гривень.

Рішенням господарського суду Харківської області від 14.07.2005 року позов товариства з обмеженою відповідальністю "Європа" до ДПI у Орджонікідзевському районі міста Харкова, відділення Державного казначейства у Орджонікідзевському районі міста Харкова та Фінансового управління Орджонікідзевської районної ради міста Харкова задоволено.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 28.11.2005 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ДПI у Орджонікідзевському районі міста Харкова подала касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 14.07.2005 року та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 28.11.2005 року і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, мотивуючи тим, що судами не правильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач надає послуги в сфері грального бізнесу та придбав у ДПI у Орджонікідзевському районі міста Харкова торгові патенти на гральні автомати у кількості 6 штук. Позивачем здійснена оплата вартості торгових патентів за другий-четвертий квартали 2004 року, за перший квартал 2005 року і за останній квартал терміну дії патентів з розрахунку 700 гривень за один квартал дії одного патенту, усього 23 054 гривні.

Задовольняючи позовні вимоги суди керувалися нормами Законів України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) , "Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік".

У рішеннях судів зазначено, що відповідно до Закону України "Про державний бюджет на 2004 рік" (1344-15) , у 2004 році збільшується вартість торгового патенту на надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600", "2400" замінити відповідними цифрами "2800", "128000", "96000", "4000", "1200", "4800". Цей закон набрав чинності з 01.01.2004 року, тому на правовідносини, які виникли до 01.01.2004 року, його дія не розповсюджується, і на час сплати вартості патентів з надання послуг у сфері грального бізнесу 15.12.2003 року Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) діяв в редакції від 22.05.2003 року, тобто вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становила у фіксованому розмірі (на рік) для використання грального автомату з грошовим або майновим виграшем 1 400 гривень, 350 гривень в квартал дії одного патенту.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет на 2005 рік" (2285-15) , у 2005 році збільшено вартість торгового патенту на надання послуг у сфері грального бізнесу. Встановлені Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) , стосовно вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу цифри "1400", "64000", "48000", "2000", "600", "2400" замінено відповідними цифрами "4200", "192000", "144000", "6000", "1800", "7200". Цей закон набрав чинності з 01.01.2004 року, тому на правовідносини, які виникли до 01.01.2005 року, його дія не розповсюджується, і на час сплати вартості патентів з надання послуг у сфері грального бізнесу 15.12.2004 року Закон України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) діяв в редакції від 27.11.2003 року, тому відповідач безпідставно визначає плату за патент у подвійному розмірі, тобто 1 050 гривень за патент у квартал.

На основі вищевикладеного суди прийшли до висновку, що загальний розмір надмірно сплачених позивачем коштів в рахунок оплати вартості торгових патентів за другий-четвертий квартали 2004 року, за перший квартал 2005 року і за останній квартал терміну дії патентів склав 10 500 гривень.

Однак, висновки судів не відповідають фактичним обставинам справи і прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Позивач придбав у ДПI у Орджонікідзевському районі міста Харкова торгові патенти на гральні автомати у кількості 6 штук. Позивачем здійснена оплата вартості торгових патентів за другий квартали 2004 року та за останній квартал терміну дії патентів 24.03.2004 року; за третій квартал 2004 року - 10.06.2004 року; за четвертий квартал 2004 року - 09.09.2004 року; за перший квартал 2005 року - 08.12.2004 року з розрахунку 700 гривень за один квартал дії одного патенту.

Відповідно до Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) у редакції від 27.11.2003 року вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, а саме для використання грального автомату з грошовим або майновим виграшем становить 2 800 гривень на рік, тобто 700 гривень в квартал дії одного патенту.

Під час придбання торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу суб'єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі вартості торгового патенту з три місяці. На суму, сплачену під час придбання торгового патенту, зменшується розмір плати за торговий патент, яка підлягає внесенню в останній квартал його дії.

Суб'єкт підприємницької діяльності може здійснити попередню оплату вартості торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за весь термін дії торгового патенту. При цьому суб'єкт підприємницької діяльності звільняється від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту у разі, якщо прийнятими після цього актами законодавства збільшується його вартість.

Як зазначено у пункті п'ятому ст. 5 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" (98/96-ВР) суб'єкту підприємницької діяльності надано право самостійного альтернативного вибору щодо здійснення оплати вартості дії торгового патенту, при цьому включення щодо звільнення від обов'язків додаткового внесення вартості торгового патенту стосується тільки тих суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснили попередню оплату вартості торгового патенту за весь термін його дії. Аналіз цієї норми закону фактично дає підстави вважати, що законодавцем передбачено можливість у майбутньому збільшення вартості торгового патенту і у зв'язку з цим законом надані відповідні пільги саме тим суб'єктам підприємницької діяльності, які вирішили здійснити оплату вартості торгового патенту за весь термін його дії.

Як свідчать матеріали справи та встановлено судами попередніх інстанцій, позивач проводив оплату вартості торгового патенту щоквартально і не скористався передбаченим законом правом здійснити попередню оплату вартості торгового патенту за весь термін його дії, що звільняло б його від обов'язків додаткового внесення вартості патенту в разі її збільшення. А отже, позивач зобов'язаний був здійснювати додаткову оплату вартості торгового патенту відповідно до вимог Законів України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" (1344-15) та "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (2285-15) .

Таким чином, підстави для повернення коштів з Державного бюджету за оплату патентів за другий-четвертий квартали 2004 року та за перший квартал 2005 року у розмірі 6 300 гривень відсутні.

У разі, якщо суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення та ухвалити нове рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 229, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 14.07.2005 року та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 28.11.2005 року скасувати.

По справі ухвалити нове рішення.

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Європа" у задоволенні позову до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Харкова, відділення Державного казначейства у Орджонікідзевському районі міста Харкова та Фінансового управління Орджонікідзевської районної ради міста Харкова про стягнення з бюджету зайво сплачених коштів за придбання патентів на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.