ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого - судді Цуркана М.I.,
суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г., Гуріна М.I.,
Ліпського Д.В.
секретар Проценко О.О.
за участю ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Управління СБ України в Полтавській області на рішення
Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від
16 грудня 2005 року та на ухвалу апеляційного суду Полтавської
області від 15 березня 2005 року по справі за позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Управління Служби безпеки України в
Полтавській області про перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И Л А :
В жовтні 2004 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4 (далі
позивачі) звернулись до суду з позовом до Управління Служби
безпеки України в Полтавській області (далі відповідач), в якому
просили постановити рішення, яким зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначених їм пенсій, як невірно нарахованих, з
урахуванням премії з дня звільнення кожного з них з військової
служби і до 1 серпня 2003 року та з урахуванням надбавок,
передбачених Указом Президента України №173/2002 від 23 лютого
2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
року починаючи з 1 січня 2003 року, і Указом
Президента України №389/2003 від 5 травня 2003 ( 389/2003 ) (389/2003)
року
починаючи з 1 травня 2003 року.
Ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 1 грудня
2005 року залишено без змін рішення Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області від 15 березня 2004 року, яким
позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями відповідач
звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду України, який
своєю ухвалою від 18 жовтня 2005 року направив її до Вищого
адміністративного суду України.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення
Крюківського районного суду м.Кременчука від 16 грудня 2004 року
та ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 15 березня
2005 року, ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити,
оскільки суд першої та апеляційної інстанції порушив норми
матеріального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги, рішення по справі щодо
правильності застосування судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів скасовує ухвалені судові
рішення з таких підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції було встановлено, що
позивачі є військовим пенсіонером, які звільнені : ОСОБА_2 -
15.11.2000 року, ОСОБА_3 - 15.12.1999 року, ОСОБА_4 - 17.12.1997
року, ОСОБА_1 - 19.02.1999 року.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
,
який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення
військовослужбовців, які мають право на пенсію здійснюється
відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.
Відповідно до ч.3 ст. 43 вищевказаного Закону / в редакції
яка діяла на час виникнення спірних правовідносин/, пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам,
які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей
обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм
пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки
за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у
порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393 ( 393-92-п ) (393-92-п)
"Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед
звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового
забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і
науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби).
З наведених обставин слідує, що вказані позивачами надбавки
відносяться до додаткових видів грошового забезпечення й
приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії особам, які
отримували її під час проходження служби і звільнені після їх
запровадження. Під час проходження служби позивачі вказаних
надбавок не отримували, оскільки звільнений до їх запровадження, а
тому дія вищевказаних нормативних актів на нього не поширюється.
Щодо нової редакції ч.3 ст.43 зазначеного Закону, де
йдеться про нарахування пенсії з розміру грошового забезпечення
за останньою штатною посадою перед звільненням, куди включається
оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах,
встановлених законодавством" та п.2 Перехідних положень до Закону
України "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб",
який передбачає право на перерахунок пенсії з урахуванням
зазначеного положення Закону, то вони набирають чинность з 1
січня 2005 року і не мають зворотньої сили.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України №452 від 06
квітня 1998 ( 452-98-п ) (452-98-п)
року "Про упорядкування додаткових видів
грошового забезпечення військовослужбовців", якою затверджені
додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, що
виплачуються щомісячно, премія не відноситься до додаткових видів
грошового забезпечення. Тому правильно відмовлено позивачу в
позовних вимогах, що стосуються перерахунку призначеної пенсії з
урахуванням премії в розмірі 33, 3 %.
Судом першої інстанції позовні вимоги про перерахунок пенсії
невірно задоволені з урахуванням щомісячних надбавок,
запроваджених для військовослужбовців Указами Президента України
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" від 23
лютого 2002 року №173 ( 173/2002 ) (173/2002)
та "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх
справ України, Державного комітету у справах охорони державного
кордону України та Управління державної охорони України за
безперервну службу" від 05 травня 2003 року №389 ( 389/2003 ) (389/2003)
, а
судом апеляційної інстанції не виправлена помилка суду першої
інстанції, оскільки відповідно до положень ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
(що діяли до 1 січня 2005 року),
призначені військовослужбовцям пенсії перераховувались з
підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, які мали право на пенсію за цим законом.
Щомісячні надбавки запроваджені для військовослужбовців
Указом Президента України від 23 лютого 2002 року №173
( 173/2002 ) (173/2002)
( 173/2002 ) (173/2002)
та від 5 травня 2003 року №389
( 389/2003 ) (389/2003)
, були додатковим видом грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил України й приймались в розрахунок
при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували її під час
проходження служби й звільнені після її запровадження.
Враховуючи наведене, судом першої та апеляційної інстанції
помилково зроблений висновок про задоволення позовних вимог про
перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з урахування
вищезазначених надбавок, оскільки позивачі були звільнений в запас
до запровадження вказаних надбавок.
Зазначені висновки суду першої та апеляційної інстанцій не
узгоджуються з законодавчими актами, які врегульовують пенсійне
забезпечення військовослужбовців України.
За таких обставин, коли суд першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального права, що призвело до ухвалення
незаконних судових рішеннь, касаційна інстанція скасовує судові
рішення та ухваляє нове судове рішення.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, ч.5 ст.254 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів -
П О С Т А Н О В И Л А :
Касаційну скаргу УСБ України в Полтавський області
задовольнити.
Рішення Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської
області від 16 грудня 2004 року та ухвалу апеляційного суду
Полтавської області від 15 березня 2005 року скасувати.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Управління Служби безпеки України в
Полтавській області про перерахунок пенсії.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та
оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ : М.I. Цуркан
СУДДI : С.Є. Амєлін
М.Г. Кобилянський
& nbsp;
М.I. Гурін
Д.В. Ліпський