ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Харченка В.В., суддів: Берднік I.С.,
Васильченко Н.В., Кравченко О.О., Матолича С.В.,
при секретарі: Деревенському I.I., розглянувши в судовому
засіданні в порядку касаційного провадження адміністративну справу
за позовом Госпрозрахункової адміністративно - технічної
інспекції Тернопільської міської ради до Тернопільської об'єднаної
державної податкової інспекції про зобов'язання вчинити дії за
касаційною скаргою Тернопільської об'єднаної державної податкової
інспекції на рішення Господарського суду Тернопільської області
від 6 липня 2005 року та ухвалу Львівського апеляційного
господарського суду від 12 вересня 2005 року,-
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2005 року Госпрозрахункова адміністративно -
технічна інспекція Тернопільської міської ради звернулася з
позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової
інспекції про зобов'язання повернути свідоцтво про право сплати
єдиного податку.
Позовні вимоги грунтувалися на тому, що позивачем було 22
квітня 2005 року подано до відповідача заяву №400, у
відповідності до якої позивач просив перевести його на загальну
систему п оподаткування, до якої було додано зазначене свідоцтво,
наступного дня подано заяву, згідно якої позивач просив не
розглядати заяву №400 та повернути свідоцтво платника єдиного
податку.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 6
липня 2005 року, залишеним без змін ухвалою Львівського
апеляційного господарського суду від 12 вересня 2005 року позовні
вимоги Госпрозрахункової адміністративно - технічної інспекції
Тернопільської міської ради до Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції про зобов'язання повернути зазначене
свідоцтво задоволено повністю.
Зазначені судові рішення мотивовані тим, що відповідно до
пункту 4 Указу Президента України "Про спрощену систему
оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва"
( 727/98 ) (727/98)
та Порядку видачі свідоцтва про право сплати єдиного
податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою,
затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України
№476 ( z0688-98 ) (z0688-98)
від 13 жовтня 1998 року свідоцтво повинно
знаходитися у платника податку до закінчення терміну його дії.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями
Тернопільська ОДПI звернулася з касаційною скаргою, у якій просить
рішення Господарського суду Тернопільської області від 6 липня
2005 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду
від 12 вересня 2005 року скасувати та прийняти нове рішення, яким
в задоволенні позовних вимог відмовити.
Касаційна скарга мотивована тим, що рішення про зміну системи
оподаткування може прийматися платником податку не частіше одного
разу на рік, повернення заяв без розгляду не передбачено серед
повноважень органів Державної податкової служби.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги
колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.
Як встановлено по справі судами першої та апеляційної
інстанцій позивач здійснював діяльність на спрощеній системі
оподаткування, обліку та звітності за ставкою 10 відсотків на 2005
рік, яка не передбачає нарахування та сплати податку на додану
вартість (свідоцтво про право сплати єдиного податку на 2005 рік
№19118005461 від 27.12.2004 року).
22 квітня 2005 року позивач звернувся до відповідача із
заявою про переведення його із спрощеної системи оподаткування на
загальну, до якої додано свідоцтво №1918005461.
На наступний день 23.04.2005 року на адресу відповідача
позивачем було надіслано іншу заяву по залишення попереднього
звернення без розгляду та повернення свідоцтва про право сплати
єдиного податку на 2005 рік.
Однак, листом №25366/7/15-213 від 29.04.2005 року податкова
інспекція повідомила позивача про необхідність його реєстрації, як
платника податку на додану вартість відповідно до Закону України
"Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР)
та Положення про
реєстр платників податку на додану вартість" не повернувши
Свідоцтва про право сплати єдиного податку. Що послужило підставою
для звернення позивача до суду.
Свідоцтво про право сплати єдиного податку №1918005461 від
27.12.2004 року на 2005 року отримане позивачем відповідно до
чинного законодавства.
Згідно з частиною 4 статті 4 Указу Президента України "Про
спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва" ( 727/98 ) (727/98)
заява про пререхід на спрощену
систему поподаткування подається не пізніше ніж за 15 днів до
початку наступного звітного (податкового) періоду (кварталу) за
умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів
за попередній звітний (податковий) період.
Частиною 2 статті 4 зазначеного Указу визначено, що форма та
порядок видачі свідоцтва про право сплати єдиного податку
встановлюються Державною податковою адміністрацією України і є
єдиними на всій території України.
Пунктами 8 та 9 затвердженого наказом Державної податкової
адміністрації України від 13 жовтня 1998 р. №476 ( z0688-98 ) (z0688-98)
Порядку видачі Свідоцтва про право сплати єдиного податку
суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою,
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 1999 р.
за № 709/4002 було встановлено, що відмову від застосування
спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності й повернення
до раніше встановленої системи оподаткування суб'єкт малого
підприємництва може здійснювати з початку наступного звітного
(податкового) періоду (кварталу) в разі подання відповідної заяви
до органів державної податкової служби не пізніше ніж за 15 днів
до закінчення попереднього звітного (податкового) періоду
(кварталу).
Після закінчення терміну дії Свідоцтва на право сплати
єдиного податку, відмови від застосування спрощеної системи
оподаткування, передбаченої п. 8 цього Порядку, порушення вимог п.
1 цього Порядку, а також у разі ліквідації суб'єкта малого
підприємництва - юридичної особи у встановленому законодавством
порядку Свідоцтво підлягає поверненню до органу державної
податкової служби, який його видав.
Форми заяви про відмову від спрощеної системи оподаткування
чинним законодавством не встановлено.
Отже, заявою від 22 квітня 2005 року позивач відмовився від
застосування спрощеної системи оподаткування та повернув свідоцтво
про сплату єдиного податку відповідачу. Зазначену заяву було
подано у встановлені пунктом 8 Порядку видачі Свідоцтва про право
сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною
особою терміни.
Оскільки пунктом 9 зазначеного порядку передбачено, що у
випадку відмови від застосування спрощеної системи оподаткування
Свідоцтво підлягає поверненню до органу державної податкової
служби, який його видав, то зазначене свідоцтво позивача про право
сплати єдиного податку на 2005 рік №19118005461 від 27.12.2004
року правомірно було прийнято відповідачем.
Вимоги позивача про повернення свідоцтва не підлягають
задоволенню з огляду на обмеження, встановлені частиною 5 статті
4 Указу Президента України "Про спрощену систему оподаткування,
обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", згідно з
якою рішення про перехід на спрощену систему оподаткування, обліку
та звітності ( 727/98 ) (727/98)
може бути прийняте не більше одного разу
за календарний рік.
Зважаючи на те, що обставини справи встановлені повно і
правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми
матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового
рішення, то, за правилами ст.229 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, оскаржувані рішення підлягають
скасуванню, з ухваленням нового судового рішення.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 227 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Касаційну скаргу Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції задовольнити.
Рішення Господарського суду Тернопільської області від 6
липня 2005 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського
суду від 12 вересня 2005 року скасувати.
Прийняти нове рішення, яким відмовити Госпрозрахунковій
адміністративно - технічній інспекції Тернопільської міської ради
в позові до Тернопільської об'єднаної державної податкової
інспекції про зобов'язання повернути свідоцтво про право сплати
єдиного податку на 2005 рік №19118005461 від 27.12.2004 року.
Головуючий В.В.Харченко
Судді I.С.Берднік
Н.В. Васильченко
О.О.Кравченко
С.В.Матолич