ВИЩИЙ АдміністративниЙ СУД УКРАЇНИ
01010, м. Київ, вул. Московська, 8
УХВАЛА
Iменем України
"08" червня 2006 р. Справа №К-831/06
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Сергейчука О.А.
Суддів Карася О.В.
Конюшка К.В.
Ланченко Л.В.
Шипуліної Т.М.
секретар судового засідання Бойченко Ю.П.
за участю представників:
позивача: Михайлюк О.В. (дов. від 19.01.2006 р. №4);
відповідача: Семчук Т.М. (від 11.04.2006 р. №4)
розглянувши касаційну скаргу Відкритого акціонерного
товариства "Броварський райагропостач"
на постанову Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 15.11.2005 р. у справі №59/4-05
за позовом Відкритого акціонерного товариства "Броварський
райагропостач"
до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції
Київської області
про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення
ВСТАНОВИВ:
Відкрите акціонерне товариство "Броварський райагропостач"
(далі по тексту - позивач, ВАТ "Броварський райагропостач")
звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до
Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Київської
області (далі по тексту - відповідач, Броварська ОДПI) про
визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 01.11.2004
р. №15553/23-5.
Рішенням Господарського суду Київської області від 13.05.2005
р. у справі №59/4-05 позов ВАТ "Броварський райагропостач"
задоволено повністю; визнано недійсним податкове повідомлення
рішення від 01.11.2004 р. №15553/23-5.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що розрахункова
операція позивачем не здійснювалась, а мало місце отримання товару
за розпорядчими документами (бланками дозволу: талонами та
смарт-картами), тобто фактично розрахунки проведено раніше на
підставі договору купівлі-продажу в безготівковій формі. Крім
того, зазначено, що позивачу необгрунтовано визначено штрафні
санкції саме податковим зобов'язанням, оскільки податкове
повідомлення-рішення, яким штрафні санкції визначено як податкове
зобов'язання може бути прийнято тільки при порушення податкового
законодавства.
Постановою Київського міжобласного апеляційного
господарського суду від 15.11.2005 р. (головуючий суддя - Лобань
О.I., судді Поліщук В.Ю., Шевченко В.Ю.) скасовано рішення
Господарського суду Київської області від 13.05.2005 р. у справі
№59/4-05; постановлено нову постанову, якою позов ВАТ "Броварський
райагропостач" задоволено в частині визнання недійсним податкового
повідомлення-рішення від 01.11.2004 р. №15553/23-5 щодо визначення
штрафних санкцій як податкового зобов'язання; в частині визнання
недійсним податкового повідомлення-рішення від 01.11.2004 р.
№15553/23-5 щодо стягнення штрафних санкцій у розмірі 2 485,00
грн. в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що
придбання особами за безготівкові кошти талонів та електронних
пластикових смарт-карт на пальне не звільняє позивача від
обов'язку проведення операцій по відпуску товару за такими
талонами та кредитними картками через реєстратор розрахункових
операцій. Поряд з цим, судом апеляційної інстанції також
зазначено, що позивачу необгрунтовано визначено штрафні санкції
саме податковим зобов'язанням, оскільки податкове
повідомлення-рішення, яким визначено штрафні санкції як податкове
зобов'язання, може бути прийнято тільки при порушення податкового
законодавства.
ВАТ "Броварський райагропостач", не погоджуючись з постановою
Київського міжобласного апеляційного господарського суду від
15.11.2005 р. у справі №59/4-05, подало касаційну скаргу, в якій
просить її скасувати, а рішення Господарського суду Київської
області від 13.05.2005 р. залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін,
розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий
адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга ВАТ
"Броварський райагропостач" не підлягає задоволенню з наступних
підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що
01.11.2004 р. Броварською ОДПI прийнято податкове
повідомлення-рішення №15553/23-5 (а.с. 7), яким позивачу визначено
суму податкового зобов'язання у вигляді штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 2 485,00 грн.
Податкове повідомлення-рішення від 01.11.2004 р. №15553/23-5
прийнято на підставі Акту перевірки щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності від 14.10.2004 р.
№100607642305 (а.с. 8-9, далі по тексту - Акт перевірки), яким
встановлено реалізацію товару в безготівковій формі з
застосуванням талонів без проведення цієї операції через
реєстратор розрахункових операцій на загальну суму 1 299,08 грн.
Вищий адміністративний суд України погоджується з думкою суду
апеляційної інстанції про те, що відповідно до пунктів 1, 2 ст. 3
Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі
(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг, зобов'язані проводити
розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані у встановленому порядку та проведені у
фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових операцій або у випадках,
передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у
встановленому порядку розрахункових книжок; а також видавати
особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або
відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми
на повну суму проведеної операції.
Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових
операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"
( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
не містить обмежений перелік засобів проведення
безготівкових операцій та в той же час не звільняє від обов'язку
проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових
операцій.
Стаття 2 Закону України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування
та послуг" ( 265/95-ВР ) (265/95-ВР)
містить визначення терміну "розрахункова
операція", а саме: "приймання від покупця готівкових коштів,
платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем
реалізації товарів". Місцем такої реалізації товару (пального)
була АЗС позивача.
Вищий адміністративний суд України вважає за необхідне
зазначити, що талони та смарт-картки при здійсненні спірних
операцій не можуть використовуватися лише як акт
приймання-передачі, так як право власності на товар (пальне) може
настати лише при передачі пального. Факт переходу права власності
від ВАТ "Броварський райагропостач" до контрагентів
підтверджується поверненням талону або пред'явленням смарт-картки
продавцю, тобто позивачу, а відсутність талону (смарт-картки)
позбавляє права на отримання палива, що прямо передбачено
договорами, укладеними ВАТ "Броварський райагропостач" з
контрагентами.
Таким чином, на думку судової колегії, судом апеляційної
інстанції обгрунтовано зазначено, що придбання особами за
безготівкові кошти талонів на пальне не звільняє позивача від
обов'язку проведення операцій по відпуску товару за такими
талонами через реєстратор розрахункових операцій, а отже податкове
повідомлення-рішення від 01.11.2004 р. №15553/23-5 в частині
стягнення штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 2 485,00 грн. є
таким, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Поряд з цим, судами першої та апеляційної інстанцій
обгрунтовано зазначено, що визначення податковим органом у
податковому повідомленні - рішенні суми застосованих штрафних
(фінансових) санкцій саме сумою податкового зобов'язання позивачу
не відповідає положенням преамбули, п. 1.2 ст. 1 Закону України
"Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) (2181-14)
та ст. ст.
14, 15 Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) (1251-12)
,
аналіз яких дає підстави для висновку, що податкове зобов'язання
стосується сфери сплати встановлених законами України податків,
зборів (обов'язкових платежів).
Таким чином, на думку судової колегії, податкове
повідомлення-рішення від 01.11.2004 р. №15553/23-5 правомірно
визнано недійсним в частині визначення штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 2 485,00 грн. саме податковим зобов'язанням.
Враховуючи вищевикладене, Вищий адміністративний суд України,
дійшов висновку про те, що судом апеляційної інстанції належним
чином з'ясовано обставини справи та дано їм належну правову
оцінку. Порушень норм матеріального чи процесуального права, які
могли призвести до зміни чи скасування постанови Київського
міжобласного апеляційного господарського суду від 15.11.2005 р. у
справі №59/4-05 не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд -
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства
"Броварський райагропостач" на постанову Київського міжобласного
апеляційного господарського суду від 15.11.2005 р. у справі
№59/4-05 залишити без задоволення.
Постанову Київського міжобласного апеляційного господарського
суду від 15.11.2005 р. у справі №59/4-05 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і
оскарженню не підлягає.
Головуючий
(підпис)
О.А. Сергейчук
Судді
(підпис)
О.В. Карась
(підпис)
К.В. Конюшко
(підпис)
Л.В. Ланченко
(підпис)
Т.М. Шипуліна
З оригіналом згідно
Суддя О.А. Сергейчук