ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 червня 2006 року
м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі:
Головуючого:
Бутенка В.I.
Суддів:
ГончарЛ.Я.
Лиски Т.О.
Панченка О.I.
Сороки М.О.
при секретарі : Липі В.А.
з участю ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну справу за касаційною
скаргою ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва
від 20 вересня 2005 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від
20 грудня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Шевченківському районні м. Києва про
визнання відмови щодо перерахунку пенсії незаконною, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районні м. Києва про визнання
відмови щодо перерахунку пенсії державного службовця незаконною та
зобов'язанням перерахувати пенсію згідно чинного законодавства.
Позивачка вважає, що відповідач повинен був перерахувати її
пенсію відповідно до ст. 37.1 Закону України"Про державну службу"
( 3723-12 ) (3723-12)
та Указу Президента України від 20.06.2002 року
№575/2002"Про ( 575/2002 ) (575/2002)
посилення соціального захисту
працівників органів державної податкової служби" державного
службовця.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що до виходу на пенсію з
01.10.1998 року вона працювала головним державним податковим
ревізором-інспектором Державної податкової адміністрації України,
мала спеціальне звання Державного радника податкової служби 1
рангу.
У зв'язку з виникненням з 1 вересня 2003 року права на
перерахунок пенсії державного службовця, відповідно до ст. 37.1
Закону України"Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
та Указу
Президента України від 20.06.2002 року №575/2002 ( 575/2002 ) (575/2002)
і
враховуючи постанову Кабінету Міністрів від 06.08.2003 року №1207
( 1207-2003-п ) (1207-2003-п)
"Про підвищення посадових окладів працівникам
апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та
інших органів" нею 10.08.2004 року до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районні м. Києва була подана заява про
перерахунок пенсії . Однак відповідач відмовив у прийнятті заяви.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 20
вересня 2005 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду м.
Києва від 20 грудня 2005 року, у задоволенні позову ОСОБА_1
відмовлено.
У поданій касаційній скарзі ОСОБА_1, з посиланням на
порушення судами норм матеріального права, просила скасувати
оскаржувані судові рішення та постановити нове, про задоволеення
позову.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами першої і апеляційної інстанції, виходячи з фактично
встановлених по справі обставин, було правильно застосовано норми
матеріального права і не допущено порушень вимог процесуального
права.
Висновки судових інстанцій щодо відсутності підстав для
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за спеціальне
звання і надбавки за вислугу років у розмірі 100% посадового
окладу, яка введена Указом Президента України від 20 червня 2002
року № 575/2002 ( 575/2002 ) (575/2002)
"Про посилення соціального захисту
працівників органів державної податкової служби" є правильним та
обгрунтованим.
Так, в Законі України "Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
, до
доповнення його статтею 37-1, не містилося положень про
перерахунок пенсій у разі підвищення рівня оплати праці працюючих
державних службовців.
З набранням чинності 4 лютого 2003 року зазначеного
доповнення, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок
призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної
плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Рішення про підвищення розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям після набрання чинності доповнень до Закону
приймалися Урядом неодноразово. Зокрема, постановою Кабінету
Міністрів України №1481 ( 1481-2004-п ) (1481-2004-п)
від 4.11.2004 року
посадові оклади працівників органів державної податкової служби з
1.11.2004 року підвищено на 28%, а постановою №37 ( 37-2005-п ) (37-2005-п)
від 15.01.2005 року ці оклади з 1.01.2005 року підвищено на 10,5%.
З метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії Кабінет Міністрів України прийняв постанову від
31 травня 2000 року "865 "Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".
До зазначеної постанови внесені зміни постановою Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2003 року №581 ( 581-2003-п ) (581-2003-п)
про
доповнення її пунктом 4 за змістом якого, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно
до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. "Про внесення змін до Закону
України "Про державну службу" ( 3723-12 ) (3723-12)
заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня
набрання чинності Законом України "Про державну службу"
( 3723-12 ) (3723-12)
, визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі
поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент
перерахунку;
2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих
на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку)
пенсії; надбавки за знання та використання в роботі іноземної
мови, за почесне зрання "заслужений", за роботу з таємними
документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких
виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на
пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були
фактично їй встановлені.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 2005 року
№646 ( 646-2005-п ) (646-2005-п)
абзац четвертий підпункту 2 пунту 4 постанови
від 31 травня 2000 року № 865 ( 865-2000-п ) (865-2000-п)
викладено в новій
редакції за змістом якої премія та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат
за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки
особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.
Оскільки ОСОБА_1 фактично не була встановлена надбавка за
особливі умови роботи, кваліфікацію та інтенсивність праці у
розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання або ранг державного службовця і надбавки за
вислугу років відповідно із Указом Президента України "Про
посилення соціального захисту працівників органів державної
податкової служби" від 20 червня 2002 року №575/2002
( 575/2002 ) (575/2002)
та не виплачувалася матеріальна допомога, яка
віднесена до сум заробітної плати, то це означає, що у судів не
було законних підстав для перерахунку пенсії з врахуванням
зазначених надбавок до набрання чинності постанови Кабінету
Міністрів України від 27 липня 2005 року № 646 ( 646-2005-п ) (646-2005-п)
"Про
внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000р. № 865" ( 865-2000-п ) (865-2000-п)
.
Зважаючи на те, що обставини справи встановлені повно і
правильно, норми матеріального і процесуального права
застосовані вірно, підстав для скасування судових рішень не має.
Доводи касаційної скарги щодо неправильного застосування
норм права висновків суду не спростовують, оскільки грунтуються
на невірному трактуванні позивачкою згаданих у рішенні законів.
Керуючись наведеним, ст.ст. 223, 224, 230 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів,
у х в а л и л а :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Шевченківського районного суду м. Києва від 20 вересня 2005 року
та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 20 грудня 2005 року -
без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню
не підлягає.
Судді: