ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
7 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі
:
головуючого - Харченка В.В.
суддів - Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Співака В.I.
при секретарі - Деревенському I.I.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 11
серпня 2005 року та постанову колегії суддів судової палати з
цивільних справ апеляційного суду Сумської області від 16
листопада 2005 року
в справі за скаргою ОСОБА_1 на дії Сумської виправної колонії
Управління ДДУПВП у Сумській області № 116, третя особа:
державний виконавець Ковпаківського відділу державної виконавчої
служби - ОСОБА_2, - щодо відмови у задоволенні інформаційного
запиту та допуску до перевірки заяви,
ВСТАНОВИЛА :
В квітні 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд зі скаргою на дії
Сумської виправної колонії № 116, яка відмовила йому у наданні
необхідної інформації на його інформаційний запит від 23 лютого
2005 року, та просив зобов,язати суб,єкт оскарження надати
відповідь на цей запит.
Заявник свою скаргу обгрунтовував тим, що він направив
суб,єкту оскарження інформаційний запит, в якому містилось
прохання надати відомості, необхідні для подальшого захисту своїх
інтересів, але згідно відповіді, яку надіслала Сумська виправна
колонія № 116, у надані таких відомостей було відмовлено.
Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 серпня
2005 року скаргу задоволено. Зобов,язано Сумську виправну колонію
№ 116 надати обгрунтовану відповідь на інформаційний запит ОСОБА_1
від 23 лютого 2005 року.
Постановою колегії суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Сумської області від 16 листопада 2005 року
рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 серпня 2005
року змінено, викладено його резолютивну частину в такій редакції
:
"Скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов,язати Сумську виправну колонію Управління ДДУПВП у
Сумській області № 116 надати ОСОБА_1 інформацію відносно рахунку,
з якого виплачувались на протязі останніх трьох років і
виплачуються в данний час співробітникам Сумської виправної
колонії Управління ДДУПВП у Сумській області № 116 наступні
виплати : компенсація за неотриманий продовольчий пайок, грошова
допомога при звільненні, компенсація за роботу понад встановлений
законодавством час, а також надати інформацію відносно дати
відкриття рахунку підприємства Сумської виправної колонії № 116".
В касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій в частині відмови
задоволення його апеляційної вимоги та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити вимоги заявника з урахуванням заявлених до винесення
рішення судом першої інстанції.
В суд касаційної інстанції ні ОСОБА_1, ні його представник
ОСОБА_3 не з,явились, належним чином повідомлені про місце і час
розгляду справи, що підтверджується розписками.
Письмових заперечень щодо поданої касаційної скарги Сумська
виправна колонія № 116 не надала.
В суд касаційної інстанції представник Сумської виправної
колонії № 166 не з,явився. Сумська виправна колонія № 116
повідомлена про місце і час розгляду справи відповідно до вимог
ст.. 35 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Письмових заперечень на касаційну скаргу державний виконавець
Ковпаківського відділу державної виконавчої служби - ОСОБА_2 не
подала, а в суді касаційної інстанції не з,явилась, не дивлячись
на належне повідомлення.
Заслухавши доповідь судді Берднік I.С., перевіривши
правильність застосування судами норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з
таких підстав.
Як встановлено судами, рішенням Ковпаківського районного суду
м. Суми від 6 вересня 2002 року зобов,язано Сумську виправну
колонію № 116 виплатити на користь ОСОБА_1 316 грн. 81 коп.
компенсації за неотриманий продовольчий пайок, 20 024 грн. 50 коп.
грошової компенсації при звільненні зі служби за віком, 253 грн.
34 коп. за роботу понад встановлений законодавством час.
Постановою державного виконавця ВДВС Ковпаківського РУЮ від
20 лютого 2003 року відкрито виконавче провадження з примусового
виконання вказаного рішення суду.
23 лютого 2005 року ОСОБА_1 направив до Сумської виправної
колонії № 116 інформаційний запит, в якому просив надати йому для
надання в судові органи з метою визнання колонії банкрутом
інформацію, яким чином та з яких розрахунків виплачувались іншим
співробітникам Сумської виправної колонії № 116 та виплачуються в
теперішній час виплати : компенсація за неотриманий продовольчий
пайок; грошова компенсація при звільнені, компенсація за роботу
понад встановлений законодавством час, а також надати інформацію
відносно дати відкриття рахунку підприємства Сумської виправної
колонії № 116.
Листом Сумської виправної колонії НОМЕР_1 ОСОБА_1 була надана
відповідь, в який, зокрема, зазначено про виплату вказаних в
інформаційному запиті сум співробітникам Сумської виправної
колонії № 116 з бюджетних рахунків Сумської виправної колонії №
116. Крім того, Сумська виправна колонія повідомила про те, що
визнання її банкрутом грубо порушує вимоги законодавства України
та може привести до провокації вчинення нових злочинів, до масових
безпорядків.
Задовольняючи скаргу ОСОБА_1 та зобов,язуючи Сумську виправну
колонію № 116 дати відповідь на "Iнформаційний запит", суд першої
інстанції та суд апеляційної інстанції (який уточнив резолютивну
частину рішення суду першої інстанції) прийшли до правильного
висновку, що Сумська виправна колонія в листі від 1 березня 2005
року, в порушення ст. 19 Закону України "Про звернення громадян"
( 393/96-ВР ) (393/96-ВР)
, дала відповідь не на всі питання, поставлені
позивачем в зверненні від 23 лютого 2005 року.
Разом з тим, задовольнивши скаргу ОСОБА_1, суд першої
інстанції не вирішив питання розподілу судових витрат між
сторонами відповідно до ст. 75 ЦПК України (в редакції 1963
( 1501-06 ) (1501-06)
року, що діяла на час ухвалення рішення).
Відповідно до вказаної норми закону, на користь заявника
підлягає стягненню з суб,єкта оскарження 3 грн. 40 коп. сплаченого
заявником при зверненні до суду державного мита. Тому вказівкою
про це необхідно доповнити рішення суду.
Колегією суддів не встановлено порушень норм процесуального
права про розгляді скарги ОСОБА_1, оскільки, як вбачається із
матеріалів справи, судом розглянуті всі вимоги ОСОБА_1, заявлені
ним в суді першої інстанції.
Вимог про визнання незаконними дій Сумської виправної колонії
№ 116 щодо ненадання інформації та надання недостовірної
інформації та визнання незаконною бездіяльності Ковпаківського
ВДВС; про припинення незаконних дій Сумської виправної колонії №
116 та бездіяльності Ковпаківського ВДВС; в суді першої інстанції
ОСОБА_1 не заявляв, оскільки ним не було подано доповнення до
скарги відповідно до вимог ст.ст. 137, 248-4 ЦПК України (в
редакції 1963 ( 1501-06 ) (1501-06)
року, який регулював розгляд справи на
час постановлення рішення Ковпаківським районним судом м. Суми).
Постановлення окремої ухвали, відповідно до ст. 235 ЦПК
України (в редакції 1963 ( 1501-06 ) (1501-06)
року), було правом, а не
обов,язком суду.
Визначення порядку і строків виконання рішення суду на момент
постановлення рішення вирішувались відповідно до глави 44 ЦПК
України (в редакції 1963 ( 1501-06 ) (1501-06)
року).
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 КАС України
( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
УХВАЛИЛА :
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення
Ковпаківського районного суду м. Суми від 11 серпня 2005 року з
урахуванням змін, внесених постановою колегії суддів судової
палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області від 16
листопада 2005 року, - без змін, доповнивши його вказівкою про
стягнення з Сумської виправної колонії № 116 на користь ОСОБА_1 3
грн. 40 коп. сплаченого ним при зверненні до суду державного мита.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Головуючий - Харченко В.В.
Судді - Берднік I.С.
Васильченко Н.В.
Кравченко О.О.
Співак В.I.