ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
10.05.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючої - Фадєєвої Н.М., суддів: Бим М.Є.,
Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я., при секретарі: за
участю представників: Гурзуфської селищної ради О. О., третьої
особи Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф" О. В., представника
В. Є. - І. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду справу за касаційною скаргою Міжнародного
молодіжного центру "Гурзуф" на рішення Ялтинського міського суду
від 25.11.2003 та ухвалу апеляційного суду АРК від 06.04.2004 по
справі за скаргою гр. В. Є. на неправомірність і скасування
рішення 19 сесії Гурзуфської селищної ради N 28/3 від 5.09.2003,
В С Т А Н О В И Л А:
Гр. В. Є. звернувся в суд із скаргою на неправомірність і
скасування рішення 19 сесії Гурзуфської селищної ради N 28/3 від
05.09.2003, яким був задоволений протест прокурора АРК та
скасоване рішення виконкому Гурзуфської селищної ради N 172 від
27.12.2001 щодо оформлення йому права власності на домоволодіння
за адресою ____________, посилаючись на ті обставини, що при
прийнятті вказаного рішення 5 вересня 2003 була порушена процедура
його прийняття, передбачена ст. 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, оскільки підрахунок
голосів депутатів проводився з урахуванням письмового опитування
депутатів, які були відсутні на сесії ради.
Рішенням Ялтинського міського суду АРК від 25 листопада
2003 року скарга гр. В. Є. задоволена, судом визнане незаконним та
скасоване рішення 19 сесії Гурзуфської селищної ради 24 скликання
N 28/3 від 05.09.2003 "Про розгляд протесту прокурора АРК від
01.09.2003 на рішення виконкому Гурзуфської селищної ради N 172
від 27.12.2001".
Ухвалою апеляційного суду Автономної Республіки Крим від
6 квітня 2004 року рішення Ялтинського міського суду 5 листопада
2003 року залишене без змін.
В поданій касаційній скарзі третя особа Міжнародний
молодіжний центр "Гурзуф" просить рішення Ялтинського суду та
апеляційного суду АРК скасувати у зв'язку з порушенням і
неправильним застосуванням норм матеріального права, з
постановленням нового рішення та відмовити гр. В. Є. в задоволенні
його скарги, мотивуючи тим, що рішення Гурзуфської селищної ради N
28/3 від 05.09.2003 року відповідає вимогам ст. ст. 46, 59 Закону
України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, ст.
19 Закону України "Про статус депутатів місцевих Рад народних
депутатів" ( 93-15 ) (93-15)
, а письмове опитування депутатів не
суперечить вказаним нормам закону.
Заслухавши доповідача, представників Гурзуфської селищної
ради О. О. та третьої особи Міжнародного молодіжного центру
"Гурзуф" О. В., які підтримали подану апеляцію, представника гр.
В. Є. - І. В., який заперечує проти поданої апеляції, перевіривши
матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає до задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Так, суди першої та апеляційної інстанцій прийшли до вірного
висновку про обґрунтованість скарги гр. В. Є. щодо незаконності
оскаржуваного рішення, яке прийняте з порушенням процедури його
прийняття. Висновки місцевого та апеляційного судів ґрунтуються на
доказах по справі, з повним з'ясуванням обставин, які мають
значення по справі для прийняття правильного рішення.
За матеріалами справи при прийнятті рішення N 28/3 від
05.09.2003 року на сесії Гурзуфської селищної ради "Про розгляд
протесту прокурора АРК від 01.09.2003 на рішення виконкому
Гурзуфської селищної ради N 172 від 27.12.2001" були присутні 27
депутатів із 30 обраних. За вказане рішення проголосували 15
депутатів, при цьому була прийнята пропозиція одного із депутатів
про письмове опитування відсутніх на сесії депутатів щодо
обговорюваного питання. Вказана процедура прийняття рішення
суперечить вимогам ст. 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) (280/97-ВР)
, оскільки вищенаведеною
нормою Закону встановлений порядок проведення голосування
депутатів при прийнятті ними рішень на сесіях місцевих рад, а
саме, рішення приймаються на пленарних засіданнях більшістю
депутатів, а процедура голосування передбачає підрахунок голосів
присутніх на засіданні ради депутатів, проведення письмового
опитування відсутніх на сесії депутатів з включенням цих даних
опитування до результатів голосування на сесії не передбачено
законодавством.
За таких обставин, коли за прийняте рішення на сесії ради
проголосували 15 депутатів із 30, що не являється більшістю
депутатів від загального складу обраних до ради депутатів, суди
першої та апеляційної інстанції обґрунтовано прийшли до висновків
про незаконність такого рішення та його скасування.
При встановленні наведених фактів місцевим та апеляційним
судами не порушено норм матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок судів не
спростовують.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 223 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
,
У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу Міжнародного молодіжного центру "Гурзуф"
залишити без задоволення.
Рішення Ялтинського міського суду від 25.11.2003 року та
ухвалу апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 06.04.2004
залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.