ВИЩИЙ АДМIНIСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого - судді Сіроша М.В.
суддів - Кравченка О.О., Леонтович К.Г., Маринчак Н.Є.,
Харченка В.В.,
при секретарі - Мельник I.В.,
за участю представників:
позивача - Август О.П., Кирилюка Р.I., Бедлецької С.О.,
Регіонального відділення Фонду державного майна України по
Дніпропетровській області - Янушкевич Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну
справу за касаційною скаргою Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Дніпропетровській області на рішення
господарського суду Дніпропетровської області від 14 вересня 2005
року
у справі за позовом Колективного підприємства "Центральний
ринок" до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради про
визнання недійсним рішення,
встановила:
У серпні 2005 року Колективне підприємство "Центральний
ринок" звернулося до господарського суду Дніпропетровської
області з позовом про визнання недійсним рішення виконавчого
комітету Дніпропетровської міської ради та про заборону виконкому
Дніпропетровської міської ради проводити припинення Колективного
підприємства "Центральний ринок", мотивуючи тим, що виконавчим
комітетом Дніпропетровської міської ради неправомірно винесене
оскаржуване рішення "Про створення ліквідаційної комісії з
припинення Колективного підприємства "Центральний ринок"" з
порушенням норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від
14.09.2005 року задоволено позовні вимоги у повному обсязі,
визнано недійсним рішення виконавчого комітету Дніпропетровської
міської ради № 2830 від 04.07.2005 року "Про створення
ліквідаційної комісії з припинення Колективного підприємства
"Центральний ринок"; заборонено виконавчому комітету
Дніпропетровської міської ради проводити припинення Колективного
підприємства "Центральний ринок".
Не погоджуючись з зазначеним вище судовим рішенням,
Регіональне відділення Фонду державного майна України по
Дніпропетровській області, яке господарським судом до участі у
справі не залучалося, але згідно із оскаржуваним рішенням
виконавчого комітету входило до складу ліквідаційної комісії,
звернулося з касаційною скаргою до Вищого господарського суду
України, в якій просить скасувати оскаржуване судове рішення,
посилаючись на неправильне застосування норм матеріального і
процесуального права та постановити нове рішення, яким повністю
відмовити позивачу у задоволенні позову.
Свої вимоги мотивує тим, що господарським судом не були
застосовані норми Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
, який набрав чинності 01 вересня 2005 року, та не було
залучено до участі у справі Регіональне відділення Фонду
державного майна України по Дніпропетровській області.
Колегія суддів, обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, вважає, що скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Вищого
арбітражного суду України від 30.05.1997 року визнано недійсним
Статут Колективного підприємства "Центральний ринок",
зареєстрований 12.07.1996 року та зобов'язано виконавчий комітет
Дніпропетровської міської ради здійснити заходи щодо ліквідації
підприємства.
На виконання постанови Вищого арбітражного суду України від
30.05.1997 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської
ради 04.07.2005 року було винесено рішення № 2830 від 04.07.2005
року "Про створення ліквідаційної комісії з припинення
Колективного підприємства "Центральний ринок", яким створено
ліквідаційну комісію з припинення Колективного підприємства
"Центральний ринок" та приписано комісії приступити до роботи у
порядку, передбаченому чинним законодавством.
Колективне підприємство "Центральний ринок" на момент
винесення оскаржуваного рішення виконавчого комітету здійснювало
свою діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого виконавчим
комітетом Дніпропетровської міської ради 15.03.2002 року.
Таким чином, судом першої інстанції вірно доведено, що
постанова Вищого арбітражного суду України від 30.05.1997 року,
якою визнано недійсним Статут Колективного підприємства
"Центральний ринок", зареєстрований 12.07.1996 року, не є
підставою для припинення Колективного підприємства "Центральний
ринок", оскільки відпали підстави такого припинення.
Згідно ч. 6 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
у випадку,
якщо в судовому рішенні не зазначена ліквідаційна комісія,
державний реєстратор призначає головою такої комісії керівника
органу управління або учасника (засновника) юридичної особи.
Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до
оспорюваного рішення виконавчого комітету, голова ліквідаційної
комісії - начальник Регіонального відділення Фонду державного
майна України по Дніпропетровській області Молчанов О.В. не є
керівником органу управління або учасником (засновником)
Колективного підприємства "Центральний ринок".
Господарський суд Дніпропетровської області вірно дійшов
висновку про те, що при винесенні рішення виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради № 2830 від 04.07.2005 року "Про
створення ліквідаційної комісії з припинення Колективного
підприємства "Центральний ринок" були порушені вимоги ч. 6 ст. 38
Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" ( 755-15 ) (755-15)
.
Також, у відзиві на позовну заяву управління з питань
державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
Дніпропетровської міської ради від 02.09.2005 року зазначено, що
призначений головою ліквідаційної комісії начальник Регіонального
відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській
області Молчанов О.В. листом від 14.07.2005 року № 12/17-4240
відмовився від участі в роботі ліквідаційної комісії.
Таким чином, доводи Регіонального відділення Фонду державного
майна України по Дніпропетровській області про незалучення їх до
участі у справі в суді першої інстанції є безпідставними.
Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
суд касаційної інстанції залишає касаційну
скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень
чи вчиненні процесуальних дій.
Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку
про неправильність застосування судом норм матеріального та
процесуального права, висновків суду не спростовують.
За таких обставин підстав для скасування судового рішення не
вбачається, касаційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України,
ухвалила:
Касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного
майна України по Дніпропетровській області залишити без
задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14
вересня 2005 року залишити без змін.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.
Судді