ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
15.03.2006
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в
складі: головуючого - судді Чалого С.Я., суддів: Васильченко В.В.,
Горбатюка С.А., Матолича С.В., Харченка В.В., при секретарі:
Єфімовій В.В., розглянувши в судовому засіданні в порядку
касаційного провадження адміністративну справу за позовом [...] до
Одеського обласного військового комісаріату про визнання
неправомірною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, за касаційною скаргою [...] на ухвалу судової палати у
цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 11 серпня
2005 року та рішення Приморського районного суду м. Одеси від
9 червня 2005 року, В С Т А Н О В И Л А:
У березні 2005 року [...] звернувся до суду з позовом до
Одеського обласного військового комісаріату про визнання
неправомірною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.
У обґрунтування своїх вимог зазначав, що йому, як особі
офіцерського складу, після звільнення з військової служби у грудні
1983 року була нарахована пенсія, виходячи з посадового окладу,
окладу за військове звання та процентної надбавки за вислугу
років.
Вважав, що розрахунок пенсії є неправильним, оскільки
здійснений з порушенням вимог Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового
складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
,
так як при визначенні розміру грошового забезпечення не враховані
вимоги Указів Президента України N 173/2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
від
23.02.2002 року, про встановлення надбавки у розмірі 100% та
N 847/99 ( 847/99 ) (847/99)
від 14.07.99 року про встановлення 40%
щомісячної надбавки до грошового забезпечення.
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 9 червня
2005 року в задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Ухвалою судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Одеської області від 11 серпня 2005 року апеляційну скаргу [...]
відхилено, рішення Приморського районного суду м. Одеси від
9 червня 2005 року залишено без змін.
У поданій касаційній скарзі позивач просить рішення районного
суду м. Одеси від 9 червня 2005 та ухвалу судової палати у
цивільних справах апеляційного суду Одеської області від 11 серпня
2005 року скасувати у зв'язку з допущеними судом порушеннями норм
матеріального та процесуального права і постановити нове рішення
про задоволення його вимог.
В обґрунтування скарги посилається на неправильне тлумачення
судом ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
та вказує, що
перерахунок пенсії має проводитись з урахуванням вимог Указів
Президента України N 173/2002 ( 173/2002 ) (173/2002)
від 23 лютого 2002 року
"Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" та
N 847/99 ( 847/99 ) (847/99)
від 14.07.99 року "Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних
Сил України".
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду
України, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
, суд
касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Судами як першої так і апеляційної інстанцій встановлено,
позивач проходив військову службу в Збройних силах України та був
звільнений у запас 02.11.83 року і з цього часу йому призначена
пенсія.
Суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що вимоги
заявника про перерахунок пенсії з урахуванням надбавки в розмірі
100 відсотків згідно Указу Президента України N 173/2002
( 173/2002 ) (173/2002)
від 23.02.2002 року та встановлення 40% щомісячної
надбавки до грошового забезпечення згідно Указу Президента України
N 847/99 ( 847/99 ) (847/99)
від 14.07.99 року є безпідставними, оскільки
даними нормативними актами такі виплати для військовослужбовців,
що звільнились до введення в дію цих актів, не передбачались.
Посилання заявника про неправильне тлумачення судом ст. 63
Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
не можна вважати обґрунтованими,
оскільки судом було враховано роз'яснення, викладене у пункті 8
постанови Пленуму Верховного Суду України від 15.04.2005 року N 4
( v0004700-05 ) (v0004700-05)
"Про окремі питання застосування судами України
законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", де
зазначено, що законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке
діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості
перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням
після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на
пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів
внутрішніх справ та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
від
09.04.92 р., нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також
премій.
Закон України "Про внесення змін до ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та
деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (2262-12)
, не має зворотної сили, тому вимоги
щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після
звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року,
задоволенню не підлягають.
За таких обставин суд апеляційної інстанції, обґрунтовано
залишивши рішення суду першої інстанції в силі, відмовив
заявникові у задоволенні його скарги.
При встановленні наведених фактів судами не порушено норм
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не
спростовують.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
, колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу [...] - залишити без задоволення, рішення
Приморського районного суду м. Одеси від 9 червня 2005 року та
ухвалу судової палати у цивільних справах апеляційного суду
Одеської області від 11 серпня 2005 року - залишити без змін.
Ухвала набуває законної сили з моменту її проголошення, і
може бути оскаржена при наявності підстав, передбачених
статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України
( 2747-15 ) (2747-15)
.
Головуючий С.Я.Чалий
Судді: Н.В.Васильченко
С.А.Горбатюк
С.В.Матолич
В.В.Харченко