ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

                           У Х В А Л А

                            01.03.2006

     Колегія суддів  Вищого  адміністративного  суду   України   в
складі: головуючого - судді Фадєєвої Н.М.,  суддів:  Бутенка В.І.,
Бим М.Є., Гончар Л.Я., Панченка О.І., при секретарі - Кулеші А.О.,
розглянувши  у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за  скаргою  [...]  на  рішення
сесії  Кремінської  міської  ради  Луганської області від 9 червня
2005 року N 42/16, В С Т А Н О В И Л А:

     У жовтні 2004 року [...] звернувся до суду зі скаргою, в якій
просив  визнати  незаконним  і скасувати рішення сесії Кремінської
міської ради Луганської області від 9 червня 2005 року N 42/16 про
виділення  земельної  ділянки  для  побудови платної автостоянки у
дворі  житлового  будинку  N  7  по  вул.  Тітова  у  м.  Кремінна
Луганської області, де він мешкає.

     Рішенням Кремінського  районного  суду Луганської області від
21 квітня 2005  року  в  задоволенні  скарги  було  відмовлено  за
необґрунтованістю.

     Ухвалою апеляційного  суду  Луганської  області від 25 серпня
2005 року рішення районного суду скасовано,  скаргу [...] залишено
без розгляду, оскільки суд встановив наявність спору про право.

     Не погоджуючись  із  зазначеним судовим рішенням,  Кремінська
міська рада  Луганської  області  в  листопаді  2005  року  подала
касаційну  скаргу,  в якій ставиться питання про його скасування з
посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального
права і просить залишити в силі рішення суду першої інстанції.

     Колегія суддів   вважає,   що   касаційна   скарга   підлягає
задоволенню з наступних підстав.

     Скасовуючи рішення суду  першої  інстанції,  суд  апеляційної
інстанції зазначив,  що скарга [...] помилково розглянута судом за
правилами,  встановленими главою 31-А ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
         і  з
посиланням  на  норми  Земельного  кодексу  України ( 2768-14 ) (2768-14)
         та
роз'яснення, що містяться в п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду
України  N  7  ( va007700-04  ) (va007700-04)
         від 16.04.2004 року "Про практику
застосування  судами   земельного   законодавства   при   розгляді
цивільних справ",  залишив скаргу без розгляду,  роз'яснивши [...]
його право на звернення до суду в порядку позовного провадження.

     З таким висновком апеляційного суду погодитися не можна, тому
що  зроблено  його  із-за  неправильного застосування і тлумачення
норм матеріального та процесуального права.

     Як видно із матеріалів справи,  [...] звернувся до суду не  з
приводу   спору,   пов'язаного   з   земельними  відносинами,  або
пов'язаним з цими відносинами майновим спором.

     Він оскаржував рішення сесії  Кремінської  міської  ради  від
9 червня 2005 року N 42/16,  яке,  на думку заявника, порушує його
права,  обумовлені нормативною базою  щодо  охорони  навколишнього
середовища, екологічних стандартів, санітарно-гігієнічних вимог та
будівельних норм.

     Суд першої інстанції з  дотриманням  вимог  матеріального  та
процесуального  права  розглянув дану справу та постановив законне
рішення, яке безпідставно було скасовано.

     У відповідності із ст.  226  КАС  України  ( 2747-15  ) (2747-15)
          суд
касаційної  інстанції  скасовує  судове  рішення  суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення  суду  першої  інстанції,  яке
ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

     Керуючись ст.ст.  221,  223,  230  КАС  України  ( 2747-15 ) (2747-15)
        ,
колегія суддів У Х В А Л И Л А:

     Касаційну скаргу Кремінської міської ради Луганської  області
задовольнити.

     Ухвалу апеляційного  суду  Луганської  області  від 25 серпня
2005  року  скасувати,  а  рішення  Кремінського  районного   суду
Луганської області від 21 квітня 2005 року залишити в силі.

     Ухвала набирає   законної   сили  з  моменту  проголошення  і
оскарженню не підлягає.

 Судді