К-12658/08-С Про визнання недійсними рішень, спонукання до видачі державного акту на право користування земельною ділянкою - 22.12.2009 Прийняття

за касаційною скаргою ПМП "Милосердя"на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 19.06.2008 у справі за позовом ПМП "Милосердя"до Надвірнянської міської ради Івано –Франківської області, виконавчого комітету Надвірнянської міської ради Івано –Франківської області, третя особа –ПП ОСОБА_1, про визнання недійсними рішень, спонукання до видачі державного акту на право користування земельною ділянкою,

У листопаді 2002 року ПМП "Милосердя"звернулося до суду з позовом до Надвірнянської міської ради Івано –Франківської області, виконавчого комітету Надвірнянської міської ради Івано –Франківської області про визнання недійсним рішення сесії Надвірнянської міської ради від 17.10.2002р. "Про уточнення цільового призначення земельної ділянки по вул. Мазепи", визнання недійсним рішення виконавчого комітету Надвірнянської міської ради № 1083 від 31.10.2002р. "Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування будівництва об"єкта СПД ОСОБА_1", та про спонукання Надвірнянської міської ради укласти державний акт на право постійного користування земельною ділянкою 0,012 га., розташованої між будинками НОМЕР_1 і НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 та земельною ділянкою 0,0395 га., розташованої по АДРЕСА_2 (на місці знесеного будинку). У послідуючому, після зупинення провадження та його поновлення за заявою міськради,

В зв'язку з переходом провадження у справі згідно з нормами адміністративного судочинства (розділ VII КАСУ Прикінцеві та Перехідні Положення –п.6) –позивач змінив та доповнив позовні вимоги, які в остаточному доповненні полягають у наступному:

1. визнати недійсним рішення сесії Надвірнянської міської ради від 17.10.02р. "Про уточнення цільового призначення земельної ділянки по АДРЕСА_2;

2. визнати недійсним рішення виконкому міської ради № 1083 від 31.10.2002р. "Про дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування будівництва об'єкта СПД ОСОБА_1";

3 зобов'язати Надвірнянську міську раду розглянути проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП "Милосердя"в м.Надвірна по АДРЕСА_2 б/н площею 0,0493 га будівництво магазину;

4. спонукати міську раду, м.Надвірна укласти з позивачем договір оренди спірної земельної ділянки площею 0,0493 га.

5. визнати незаконним рішення виконкому Надвірнянської міськради № 1294 від 28.11.2002р. "Про погодження розташування об'єкта СПД ОСОБА_1, яким СПД ОСОБА_1 погоджено місце розташування будівництва об'єкта –торгового закладу та житлової квартири на земельній ділянці площею 0,0392 га, що розташована по АДРЕСА_2 за рахунок інших забудованих земель запасу житлової та громадської забудови, що знаходяться в межах населеного пункту Надвірна.

Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 06.12.2007 частково задоволено позов Приватного малого підприємства "Милосердя", якою поновлено строк для оскарження рішення виконкому Надвірнянської міської ради Івано-Франківської області №1294 від 28.11.2002р. "Про погодження місця розташування будівництва об’єкта СПД ОСОБА_1"та визнано його недійсним. Зобов’язано Надвірнянську міську раду в місячний термін з моменту подання документів ПМП "Милосердя"розглянути на засіданні проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПМП "Милосердя" для будівництва магазину в м.Надвірна по вул.Мазепи, а в позовних вимогах про спонукання Надвірнянської міської ради укласти з ПМП "Милосердя"договір оренди спірної земельної ділянки площею 0,0493га, визнанні недійсним рішення Надвірнянської міської ради від 17.10.2002р. "Про уточнення цільового призначення земельної ділянки по вул.Мазепи "та рішення виконкому Надвірнянської міської ради №1083 від ЗІЛ02002р. "Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування будівництва об’єкта СПД ОСОБА_1"- відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2008 року апеляційні скарги Надвірнянської міської ради Івано –Франківської області та ПП ОСОБА_1 задоволені, постанову суду першої інстанції скасована, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ПМП "Милосердя", посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду та залишити в ислі рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.11.2009 призначено до розгляду на 22.12.2009 у судове засідання справу за касаційною скаргою ПМП "Милосердя".

12.10.2009 Третя колегія суддів Конституційного Суду України ухвалила відкрити конституційне провадження, відповідно до статті 93 Закону України "Про Конституційний Суд України", у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б","в", "г"статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі у зв’язку з неможливістю розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, –до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Оскільки предметом даного спору є повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин та визначення компетенції адміністративних судів, у вирішення даної категорії справ, що унеможливлює розгляд справи до прийняття рішення Конституційним Судом України.