Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого –судді Ліпського Д.В.

суддів: Головчук С.В., Гуріна М.І., Гаманка О.І., Юрченка В.В.

секретар Бруй О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області про перерахунок пенсії за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2008 року,

Із зазначеним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду січні 2007 року. Свої вимоги мотивував тим, що йому призначено пенсію за віком з посади заступника прокурора Тигільського району Камчатської області Російської Федерації та після переїзду на постійне місце проживання до України виплачувалася відповідно до вимог Закону України "Про прокуратуру" (1789-12) . У зв’язку з підвищенням заробітної плати працівників прокуратури Російської Федерації він звернувся до відповідача за перерахунком пенсії, однак йому було відмовлено. У зв’язку з чим, просив зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням підвищення заробітної плати, на підставі довідки, виданої прокуратурою Камчатської області №6/156-2006 року від 27 березня 2006 року, без обмежень максимальним розміром.

Справа № К-14456/08

Головуючий у першій інстанції Єрмаков Ю.В.

Доповідач Ліпський Д.В

Постановою Кіровського міського суду Луганської області від 10 квітня 2008 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2008 року судове рішення першої інстанції скасовано та постановлено нове про задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись із судовим рішенням апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та залишити в силі судове рішення першої інстанції. Зокрема зазначає, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача слід керуватися листом Генеральної прокуратури України від 14 січня 2003 року №14-31, відповідно до якого перерахунок проводиться виходячи з розмірів посадових окладів відповідних посад прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України. Довідки про заробітну плату зазначеної категорії пенсіонерів надають прокурори областей за місцем проживання осіб, які звернулися за перерахунком пенсії.

Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правильність правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення скасуванню із залишенням в силі судового рішення суду першої інстанції, з таких підстав.

Судами встановлено, що 27 липня 1992 року позивача звільнено з посади заступника прокурора Тигільського району Камчатської області Російської Федерації та призначено пенсії за віком. Після переїзду позивача на територію України, з 21 липня 1997 року його переведено на інший вид пенсійного забезпечення відповідно до Закону України "Про прокуратуру" (1789-12) .

На підставі Указу Президента Російської Федерації №879 від 26 липня 2005 року "Про удосконалення оплати праці осіб, що займають окремі державні посади федеральної державної служби в органах прокуратури Російської Федерації, і системи грошового забезпечення військовослужбовців, що займають окремі військові посади в Головній військовій прокуратурі"та постанови Уряду Російської Федерації №467 від 30 липня 2005 року "Про встановлення посадових окладів прокурорських працівників органів прокуратури Російської Федерації"відбулось підвищення заробітної плати працівників прокуратури.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку розміру пенсії у зв’язку підвищення заробітної плати працівників прокуратури Російської Федерації на підставі довідки, виданої прокуратурою Тигільського району Камчатської області №6/136-2006 від 27 березня 2006 року, однак йому було відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що Законом України "Про прокуратуру" (1789-12) не передбачено обчислення пенсії із заробітку, отриманого на прокурорсько-слідчих посадах в іншій державі, тому районні коефіцієнти, встановлені позивачеві, як заступнику Тигільського району Камчатської області, не можуть бути враховані при перерахунку розміру пенсії на підставі зазначеного Закону.

Скасовуючи судове рішення першої інстанції та постановляючи нове про задоволення позовних вимог суд апеляційної інстанції керувався тим, що відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру"під час перерахунку пенсії її обчислення проводяться з урахуванням фактично отриманих працівником виплат та умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Оскільки вказані у довідці прокуратури Тигільського району Камчатської області №6/136-2006 від 27 березня 2006 року складові заробітної плати позивач отримував при звільненні з органів прокуратури, то пенсія позивача підлягає перерахунку з урахуванням підвищення працівників прокуратури Російської Федерації.

Однак, з таким висновком суду апеляційної інстанції погодитись не можна, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Угоди "Про гарантії прав громадян держав –учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення" (997_107) пенсійне забезпечення громадян держав –учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Саме це положення Закону є визначальним при вирішенні даного спору.

Статтею 50-1 Закону України "Про прокуратуру"врегульовано питання щодо пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих. Зокрема, частиною 12 передбачено, що обчислення (перерахунок) пенсії провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсії, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Частиною 17 зазначеної статті визначено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв’язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. За змістом даного Закону видно, що підставою перерахунку пенсії є підвищення заробітної плати працюючих прокурорсько-слідчих працівників України, а не інших держав та на основі додатково поданих документів про заробітну плату працюючих прокурорсько-слідчих працівників, виданих органами прокуратури України.

Здійснення перерахунку пенсії у зв’язку з підвищенням розміру заробітної плати працівникам інших держав Законом України "Про прокуратуру" (1789-12) не передбачено.

Отже, відмовляючи в здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки, виданої прокуратурою Тигільського району Камчатської області №6/136-2006 від 27 березня 2006 року відповідач діяв на підставі чинного законодавства та в його діях порушень не вбачається, у зв’язку з чим судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено позивачу у задоволенні позову.

Оскільки судом апеляційної інстанції невірно застосовано норми матеріального права та помилково скасовано рішення суду першої інстанції, то рішення суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню з залишенням в силі рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 160, 220, 221, 226, 230 КАС України, колегія суддів -

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Кіровську Луганської області про перерахунок пенсії скасувати, а постанову Кіровського міського суду Луганської області від 10 квітня 2008 року –залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у порядку та строки, передбачені статтями 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.