Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

головуючого –судді Леонтович К.Г.,

суддів: Гордійчук М.П., Кравченко О.О., Розваляєвої Т.С., Черпіцької Л.Т.,

секретаря Нагорного М.В.,

за участю представників: дочірнього підприємства фірми "Альтфатер-Тернопіль" –Гаврилюка М.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщення суду справу за касаційною скаргою дочірнього підприємства фірми "Альтфатер-Тернопіль" на постанову господарського суду Тернопільської області від 12 грудня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року у справі № 6/165-4101 за позовом дочірнього підприємства фірми "Альтфатер-Тернопіль" до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішення, -

У жовтні 2007 року дочірнє підприємство фірми "Альтфатер-Тернопіль" звернулося в суд з позовом до Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішення № 27 від 19 квітня 2007 року про вилучення в дохід державного бюджету 10951,62 грн. необґрунтовано одержаної виручки та 21903,24 грн. штрафу за нарахування непередбачених регульованими тарифами націнок при захороненні твердих побутових відходів.

Позивач заявлений позов обґрунтовував тим, що захороненням твердих побутових відходів позивач не займався, а на підставі договору від 24.11.2005 року №1 "Про надання послуг із захоронення твердих побутових відходів" КАТП Тернопільської міської ради проводило вказані ________________________________________________________________

Справа № К-19433/08 Доповідач: Леонтович К.Г.

роботи, яке сплачувало єдиний податок, тому позивач оплачував дані послуги з наступною компенсацією витрат по захороненню твердих побутових відходів за рахунок споживачів, не отримуючи прибутку від їх захоронення.

Постановою господарського суду Тернопільської області від 12 грудня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій і дочірнє підприємство фірми "Альтфатер-Тернопіль" звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права та направити справу до суду першої інстанції на новий удовий розгляд.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДП фірма "Альтфатер-Тернопіль" здійснювало реалізацію послуг на захоронення твердих побутових відходів. Працівниками Державної інспекції з контролю за цінами 03-16 квітня 2007 року проведена перевірка ДП фірми "Альтфатер-Тернопіль" з питань дотримання державної дисципліни цін на комунальні послуги за період з 01 квітня 2006 року по 01 квітня 2007 року. За результатами перевірки складений відповідний Акт від 16.04.2007 р.. Згідно зазначеного Акту встановлено, що у період з 01 жовтня 2006 року по 01 лютого 2007 року підприємством застосовувався тариф на послугу з утилізації твердих побутових відходів 2,33 грн. без ПДВ та 2,80 грн. з врахуванням ПДВ за 1 м. куб. відходів. Однак, рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №22 від 13 вересня 2006 року "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій, та на інші комунальні послуги" граничний розмір тарифу на зазначену послугу встановлений у розмірі 2,33 грн. з врахуванням ПДВ. У зв’язку з завищенням плати для споживачів на 20% за послуги по утилізації твердих побутових відходів Підприємством одержана необґрунтована виручка в сумі 10951,62 грн.

На підставі Акту від 16.04.2007 р. начальником державної інспекції з контролю а цінами прийняте рішення №27 від 19 квітня 2007 року про вилучення 10951,62 грн. необґрунтовано одержаної виручки та штрафу у розмірі 21903,24 грн.

Суди першої та апеляційної інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходили з тих обставин, що мало місце завищення позивачем цін на вказані послуги, щодо яких відповідно законодавства застосовуються фіксовані тарифи, тому оскаржуване рішення відповідача правомірне, прийняте відповідно до діючого законодавства.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду погоджується з наведеними висновками суду апеляційної інстанції.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами перевірки позивача з питань дотримання державної дисципліни цін на комунальні послуги за період з 01 квітня 2006 року по 01 квітня 2007 року були виявлені порушення щодо дотримання фіксованих тарифів, а саме: рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №22 від 13 вересня 2006 року "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та при будинкових територій, та на інші комунальні послуги" граничний розмір тарифу на послугу по захороненню твердих побутових відходів встановлений тариф за 1 куб.м. у розмірі 2,33 грн. з врахуванням ПДВ, позивач застосовував ціну за надання вказаної послуги споживачу в розмірі 2,33 грн. без врахування ПДВ, що завищує вартість послуг на встановлений граничний тариф для споживачів на 20% та суперечить рішенню виконавчого комітету Тернопільської міської ради №22 від 13 вересня 2006 року, яке є чинним.

Порядком формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 р. N 1010 (1010-2006-п) визначено. що тарифи на послуги із збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізації знешкодження та захоронення 1 куб, метра побутових відходів, розрахований на основі економічно обґрунтованих планованих затрат з урахуванням планованого прибутку та податку на додану вартість.

Згідно з Інструкцією про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України від 03.12.01р. №1044/6235, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2001 р. №4836500-01, одержання суб’єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються, в періоді, що перевіряється, є підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Відповідно до наведеної Інструкції та Закону України "Про ціни та ціноутворення" (507-12) при порушенні порядку встановлення і застосування регульованих цін (тарифів), необґрунтовано одержана виручка підлягає вилученню до відповідного бюджету та штрафу у двократному її розмірі, вказані рішення мають право приймати органи державної інспекції з контролю за цінами.

Судами попередніх інстанцій обґрунтовано не прийняті до ували посилання позивача про надання послуг по захороненню побутових відходів та застосування встановленого тарифу іншим підприємством, оскільки, як зазначено в акті перевірки та підтверджено матеріалами справи, зокрема, типовим договором про надання послуг із збирання та вивезення ТПВ, отримувачем виручки від наданих послуг по захороненню твердих побутових відходів було саме ДП фірма "Альтфатер –Тернопіль". Відповідно до змісту згаданих договорів, з врахуванням доповнень, позивач, як сторона за угодами брав на себе зобов’язання перед споживачами по виконанню послуг, у тому числі із захоронення відходів.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди першої та апеляційної інстанції прийшли до вірних висновків щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог. а оскаржуване рішення прийняте відповідачем відповідно до чинного законодавства та у межах наданих повноважень.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення –без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстави для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи

З урахуванням викладеного, судами попередніх інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу дочірнього підприємства фірми "Альтфатер-Тернопіль" залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Тернопільської області від 12 грудня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду України з підстав передбачених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.