Колегія суддів  Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого  - судді  Фадєєвої Н.М.

суддів:  Бим М.Є., Гордійчук М.П., Леонтович К.Г., Чалого С.Я.

при секретарі  Кулеші А.О.

за участю позивача ОСОБА_1, представника Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Науменка А.Є., представника Управління праці та соціального захисту населення Канівської міської ради Поліщук I.О.,

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в місті Києві касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Каневі на рішення Канівського міськрайонного суду від 27 квітня 2005 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 29 червня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі про неправильність нарахування пенсії, стягнення недоплати та моральної шкоди, -

в с т а н о в и л а: 

У березні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі про неправильність нарахування пенсії, стягнення недоплати та моральної шкоди. Свої вимоги мотивувала тим, що до виходу на пенсію працювала  в податковій інспекції  та має стаж державного службовця 10 років, а до переходу в ОДПI, маючи вищу економічну освіту,  працювала в іншій організації. З 2.01.2004 р.  вона отримує пенсію  згідно Закону України " Про державну службу" (3723-12) . Однак, вважає,  що при нарахуванні та перерахунку пенсії  безпідставно відповідачем  не взято до нарахування пенсії винагороду за вислугу років, яку вона отримувала працюючи в ОДПI і з якої відчислялися внески  до пенсійного фонду, а також не врахована одна премія  за листопад 2004 р., а тому за її підрахунками недоплата за період 2.01.2004 р. по 31.03.2005 р. становить 2951 грн., виходячи  від 80%  заробітної плати,  на яку нараховувалися пенсійні внески. У зв'язку з чим її заподіяно моральну шкоду, яку оцінює в 10 000 грн.

Рішенням Канівського міськрайонного суду від 27 квітня 2005 року, залишеним без змін ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 29 червня 2005 року, позов ОСОБА_1 задоволений, стягнуто з відповідача 2951 грн.  не донарахованої пенсії і моральної шкоди в сумі 1500 грн. та зобов'язано  Управління Пенсійного фонду  з 1.04.2005 р.  проводити позивачці нарахування пенсії  в розмірі 80% її заробітної плати, з якої  нараховувався збір  на обов'язкове пенсійне страхування, що становить 2015 грн..

Не  погоджуючись з постановленими судовими рішеннями Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі в касаційній скарзі просить їх скасувати, а провадження по справі закрити, мотивуючи тим, що  за ст.ст.33,37 Закону України " Про державну службу" (3723-12) пенсія державним службовцям, в тому числі і позивачці, нараховується з їх заробітної плати, яка складається  з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок, на які  нараховувався збір  на обов'язкове пенсійне страхування, а винагорода за вислугу років, виплачується особам, які мають спеціальні знання  і не належать до надбавок, які враховуються при нарахуванні пенсії, судами в порушення закону нарахована  пенсія ОСОБА_1 від 80%  заробітної плати без урахування її стажу державного службовця.  В доповненнях до касаційної скарги  відповідач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, посилаючись на ті обставини, що до розгляду  справи в суді апеляційної інстанції відповідач направляв клопотання про перенесення слухання справи з поважних причин, оскільки їх представник  в цей день приймав участь в іншому судовому процесу і розгляд судом справи у їх відсутність грубо порушив їх процесуальні права та позбавив можливості  надати суду апеляційної інстанції  свої доводи та заперечення.

В запереченнях на касаційну скаргу ОСОБА_1  просить рішення  судів першої та апеляційної інстанції залишити без змін як законні та обгрунтовані, які відповідають законодавству України.

Заслухавши доповідь судді,  представників Управління Пенсійного фонду  і Управління праці та соціального захисту населення Канівської міської ради, які підтримали подану касаційну скаргу, просять рішення судів скасувати та постановити нове рішення, позивача ОСОБА_1, яка заперечує проти касаційної скарги, вважає рішення судів законними, дослідивши  матеріали справи та доводи касаційної скарги колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає  до часткового задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи рішення про задоволення вимог ОСОБА_1 відносно перерахунку пенсії, суд не встановив, якими  діями чи бездіяльністю  Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі  порушило права  ОСОБА_1  при вирішенні її  заяви про перерахунок пенсії. У справі відсутні докази, які б  підтвердили правильність висновків судів першої та апеляційної інстанцій щодо обчислення позивачці  пенсії в тих сумах, на які посилається суд, при цьому судами взяті до уваги розрахунки позивачки і не  перевірені доводи відповідача щодо правильності нарахування пенсії. Судами не встановлено,  яка пенсія нарахована ОСОБА_1 та з яких сум заробітної плати вона нарахована.  Призначаючи пенсію позивачці в розмірі 80% суми її заробітної плати суди не обгрунтували свої висновки  з посиланням  на відповідні норми закону.

При встановленні наведених фактів судами порушені норми матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення  справи і не можуть бути усунені  судом касаційної інстанції.

За таких обставин доводи касаційної скарги висновки судів спростовують, які підлягають дослідженню та перевірці  судом першої інстанції, а тому рішення місцевого та  ухвала апеляційного судів підлягають скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд.

На підставі наведеного і керуючись ст.ст.220, 221, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Каневі задовольнити частково.

Рішення Канівського міськрайонного суду від 27 квітня 2005 року та ухвалу колегії суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області від 29 червня 2005 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі про неправильність нарахування пенсії, стягнення недоплати та моральної шкоди -  скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і оскарженню не підлягає.