Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 7 жовтня 2008 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про нарахування недоплачене доплаченої допомоги дитини війни, –

У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про відмову в перерахунку та виплаті їй щомісячної надбавки до пенсії у розмірі передбаченому Законом України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) .

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 7 жовтня 2008 року позов задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійної фонду України в м. Охтирка Сумської області нарахувати та виплатити на користь позивача на відшкодування недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги за 2007 рік та 7 місяців 2008 року відповідно 2120, 70 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2009 року рішення суду першої інстанції скасовано, позов задоволено частково. Зобов’язано Управління Пенсійної фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії на користь позивача у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 та згідно зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.

Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 (v0a6p710-07) №6-рп\2007, визнано неконституційним положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет на 2007 рік"щодо зупинення на 2007 рік дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином, суди зробили вірний висновок, що з моменту ухвалення рішення Конституційним судом України відповідач повинен діяти у відповідності з діючою нормою ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"та здійснювати позивачу доплату до пенси у розмірі встановленому зазначеною нормою Закону, оскільки при розмірі мінімальної пенсії за віком віком, яка підлягає застосуванню при розрахунку 30% доплати до пенсії дітям війни, відповідач повинен виходити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", так-як, законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державну пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за 2007 рік. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за №10-рп/2008 (v010p710-08) року, визнано таким, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними) положення пп. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік" (107-17) , таким чином відповідач з 22 травня 2008 року повинен нараховувати позивачу надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Враховуючи викладене суди, також зробили вірний висновок про протиправну бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за 2008 рік.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду в частині задоволення вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача виплатити щомісячну державну соціальну допомогу у визначеній позивачем грошовій сумі, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебрати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, на який покладено такі повноваження.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2008 році, суд апеляційної інстанції не визначив кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік" (107-17) закінчується 31 грудня 2008 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області задовольнити частково.

Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2009 року скасувати в частині не визначення кінцевої дати здійснення перерахунку за 2008 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійної фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити перерахунок пенсії на користь позивача у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237- 239 Кодексу адміністративного судочинства України.