2-229/06 Про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити певні дії, - Текст документа

в справі за позовом Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу до Виконавчої дирекції Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі, 3-ї особи: Пенсійний Фонд України, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, - про зобов,язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА :

У грудні 2004 року Управління ПФ України в Тернівському районі м. Кривого Рогу, з урахуванням уточнення позовних вимог, звернувся в суд з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області про зобов,язання останього прийняти до обліку пенсійні справи інвалідів, які отримали інвалідність внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за межами України; включити суми витрат позивача 81 978, 33 грн. до актів взаємних розрахунків та здійснювати це в майбутніх періодах з метою подальшого відшкодування понесених позивачем витрат на централізованому рівні.

Під час розгляду до участі в справі в якості третіх осіб залучено Пенсійний Фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 1 квітня 2005 року, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 червня 2005 року, в позові відмовлено.

В касаційній скарзі Управління ПФ України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 червня 2005 року та прийняти рішення про зобов,язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області включити суму витрат Управління ПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу у зв,язку із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам, які отримали травму на підприємствах, розташованих на території країн СНД (у розмірі 81 978, 33 грн.) до актів взаємних розрахунків та здійснювати це в майбутніх періодах, з метою подальшого відшкодування понесених витрат ПФУ на централізованому рівні.

В суді касаційної інстанції представник Управління ПФ України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - Дудар Т.Л. підтримала подану касаційну скаргу.

Iнші особи, які беруть участь у справі, письмових заперечень щодо поданої касаційної скарги не подали.

Представник ПФ України - Сябренко А.М. в суді касаційної інстанції вважав касаційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

В суд касаційної інстанції представник Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - Чміль В.В. вважав постановлені по справі судові рішення законними та просив залишити їх без змін.

Представник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому розі не з,явився, відповідач належним чином повідомлена про місце і час розгляду справи, про що свідчить розписка.

Заслухавши доповідь судді Берднік I.С., пояснення представника Управління ПФ України в Тернавському районі м. Кривого Рогу - Дудар Т.Л., представника ПФ України - Сябренка А.М., представника Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України - Чміля В.В., перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) здійснюється органами Пенсійного Фонду України. Стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.

З набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14) обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності в зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Положення ч.2 п.5 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14) встановлює, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутись до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності" (2272-14) , витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст.26 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Сумісною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03 р. № 5-4\4 (z0376-03) затверджено "Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" (Порядок), що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Лише на підставі даних особових справ інвалідів, занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.

Позивачем заявлено вимоги про зобов,язання відповідача прийняти до обліку 14 пенсійних справ.

При цьому суд першої інстанції не з,ясував у позивача, які саме пенсійні справи від просить зобов,язати відповідача прийняти до розгляду, та не витребував у позивача всі 14 актів про нещасний випадок (в матеріалах справи наявні тільки 13 таких актів).

Крім того, при розгляді справи, суди не з,ясували, чи були складені акти щомісячних звірок витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, в яких були зазначені загальні суми витрат, що підлягають відшкодуванню, відповідно до п. 5 Порядку, чи були ці акти звірок подані на узгодження та підписання відповідачу та чи відмовився останій підписати такі акти та з яких мотивів.

З часу прийняття Закону України "Про страховані тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності" (2272-14) , передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювань України проводити відшкодування ПФУ.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14) особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР про відшкодування шкоди, завданої працівникам внаслідок травмування на виробництві, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку на виробництві.

Відповідно до ст.3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав в області пенсійного забезпечення від 13 лютого 1992 року, всі витрати, які зв'язані із здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Розглядаючи спір, суди не з,ясували відомості про те, на території яких країн колишнього СРСР всі 14 потерпілих отримали каліцтво, професійне захворювання або інші ушкодження здоров,я, які пов,язані із виконанням ними трудових обов,язків, та чи є ці держави учасницями вказаної Угоди.

Однак місцевим та апеляційними судами при вирішенні спору взагалі не оцінено наведені вище нормативні акти, не визначено відповідні права та обов,язки учасників спірних правовідносин, а також не встановлено відповідні фактичні обставини, що має значення для правильного вирішення справи.

Все вищенаведене свідчить про неповне дослідження в рішенні місцевого та постанові апеляційного господарського суду обставин справи, що з урахуванням встановлених ст. 220 КАС України (2747-15) меж повноважень касаційної інстанції виключає можливість висновку стосовно правильності застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права при вирішенні спору.

У зв,язку з цим судові рішення підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КАС України (2747-15) , колегія суддів

Касаційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 1 квітня 2005 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 13 червня 2005 року скасувати, а справу направити на новий розгляд до того ж суду першої інстанції в іншому складі суду.