Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: головуючого-судді: Бутенка В.І., суддів: Гончар Л.Я., Панченка О.І., Лиски Т.О., Сороки М.О. при секретарі: Липі В.А., за участі представників сторін: гр. С.М., гр. І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного провадження адміністративну справу за касаційною скаргою гр. Щ. - представника гр. У. на ухвалу Печерського районного суду м. Києва від 30.08.2005 та апеляційного суду м. Києва від 30.12.2006 у справі за скаргою гр. У. на неправомірні дії і бездіяльність Міністерства юстиції України при проведенні реєстрації політичної партії "Народний Союз Наша Україна", В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2005 року гр. У. звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Міністерства юстиції України при проведенні реєстрації політичної партії "Народний Союз Наша Україна", визнання неправомірною бездіяльності Міністерства юстиції України щодо непроведення належної перевірки поданих на реєстрацію матеріалів політичної партії "Народний Союз Наша Україна".

Просила поновити законні права та інтереси заявника і зобов'язати суб'єкта оскарження відповідно до ст. 24 Закону України "Про політичні партії в Україні" (2365-14) звернутися до Верховного Суду України з поданням про анулювання свідоцтва від 22 березня 2005 року N 115 про реєстрацію політичної партії "Народний Союз Наша Україна".

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 30 серпня 2005 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду м. Києва від 30 грудня 2005 року, провадження в справі закрито відповідно до ч. 1 ст. 227 ЦПК України (1502-06) (в редакції 1963 року).

У поданій касаційній скарзі представник позивачки гр. Щ., посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвали суду першої і апеляційної інстанцій скасувати.

Заслухавши доповідача, пояснення представників сторін, що з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України (2747-15) , справи в суді апеляційної інстанції розглядаються за правилами, встановленими для розгляду справ у суді першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Згідно зі ст.ст. 128, 196 КАС України (2747-15) , суд відкладає розгляд справи в разі неявки в судове засідання особи, яка бере участь у справі, щодо якої немає відомостей про вручення їй повістки.

Встановлено, що 30 грудня 2005 року ні позивачка, ні її представник участі в судовому засіданні не приймали і апеляційний суд розглянув справу і прийняв рішення у відсутності позивача і його представника, який подавав апеляційну скаргу, не маючи даних про те, що вони були повідомлені у встановленому законом порядку про час, місце судового розгляду та за відсутності даних про причини їх неявки.

У справі немає даних про отримання повідомлення про розгляд справи, оскільки копію листа суду від 17 жовтня 2005 року (а.с. 54) не можна вважати документом, який свідчить про те, що останні були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи апеляційним судом.

В порушення вимог ч. 5, п. 2-1, розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) у протоколі судового засідання не зазначені відомості про відсутність осіб, які беруть участь у справі, причини відсутності та про вручення їм повісток; протокол містить виправлення і неточності, які не виправлені у встановленому порядку.

Крім того, апеляційним судом м. Києва не виконані вимоги ч. 1 ст. 195 КАС України (2747-15) щодо перегляду рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. В апеляційній скарзі наведені доводи з чотирьох підстав для скасування прийнятої судом першої інстанції ухвали, але апеляційний суд в ухвалі від 30.12.2005 року не дав оцінки жодній.

За таких обставин ухвала апеляційного суду м. Києва від 30 грудня 2005 року підлягає скасуванню з направленням справи на новий апеляційний розгляд з підстав, передбачених п. 4 ст. 227 КАС України (2747-15) .

Керуючись ст.ст. 221, 223, 227, 231 КАС України (2747-15) , колегія суддів Вищого адміністративного суду України УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу гр. Щ. - представника гр. У. задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду м. Києва від 30 грудня 2005 року скасувати, а справу направити на новий апеляційний розгляд.