Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, виконавчого комітету Черкаської міської ради, приватного підприємця ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради та договору купівлі-продажу, –

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Черкаської міської ради та її виконавчого комітету, приватного підприємця ОСОБА_2. про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради та договору купівлі-продажу, посилаючись на те, що 9 лютого 2006 року Черкаською міською радою було прийнято рішення № 9-134 "Про продаж земельної ділянки"приватному підприємцю ОСОБА_2 по вул. Гагаріна –спуск Богдана Хмельницького", відповідно до якого, приватному підприємцю ОСОБА_2. було продано земельну ділянку загальною площею 120 кв.м. яка використовується для експлуатації та обслуговування магазину по вул. Гагаріна –спуск Богдана Хмельницького, і яка перебувала у користуванні позивача. На підставі даного рішення 13 лютого 2006 року між підприємцем ОСОБА_2. та Черкаською міською радою було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки. Позивач вважає, що зазначене рішення Черкаської міської ради та укладений на його виконання договір купівлі-продажу є незаконними та такими, що порушують и законні права та Інтереси.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 березня 2007 року в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення у справі та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення, суди попередніх інстанцій виходили з того, що вирішуваний спір є справою адміністративної юрисдикції. Проте такий висновок не можна визнати обґрунтованим.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Фактично предметом спору у справі, що розглядається, є правомірність надання Черкаською міською радою у постійне користування земельної ділянки, та укладення договору-купівлі продажу, тобто захист права користування спірною земельною ділянкою. Зазначений спір не пов’язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись статтями 157, 220, 222, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2007 року скасувати.

Провадження в адміністративній справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає крім як у випадках, встановлених ст. ст. 237 –239 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) .