Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Державної податкової інспекції в Богородчанському районі на постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 19 квітня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року у справі за позовом Державної податкової інспекції в Богородчанському районі до Виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання нечинним рішення, –

Державна податкова інспекція в Богородчанському районі звернулась з позовом до Виконавчої дирекції Івано-Франківського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення виконавчої дирекції фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Івано-Франківського обласного відділення від 13.10.2006 №713 про застосування фінансових санкцій.

Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 19 квітня 2007 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Державна податкова інспекція в Богородчанському районі подала касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі акта ревізії від 02.10.2006, проведеної Виконавчою дирекцією Івано-Франківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняте рішення № 713 від 13.10.2006, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 238,09 грн. за порушення п. 10 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 № 1266 (1266-2001-п) за неприйняття до заліку витрат в сумі 476,17 грн.

Згідно розрахунку до листка непрацездатності № 591643 дана сума коштів була розрахована як соціальна виплата для застрахованої особи ОСОБА_1. на підставі та в порядку передбаченому Законом України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (1058-15) .

Рішення судів попередніх інстанцій, про відмову в задоволенні позовних вимог мотивовані тим, що відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України № 1266 (1266-2001-п) , якщо перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку, або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата для розрахунку страхових виплат та оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку.

Згідно наказу начальника ДПІ в Богородчанському районі від 06.07.2005–перший день роботи ОСОБА_1 був днем настання страхового випадку, тому обґрунтованим є рішення фонду про застосування фінансових санкцій, оскільки присутній факт переплати заробітної плати ОСОБА_1.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з такими висновками судів попередніх інстанцій.

06.07.2005 ОСОБА_1 прийнято на посаду в ДПІ в Богородчанському районі (наказ про прийом на роботу від 06.07.2005), 06.07.2005 настав страховий випадок, про, що свідчить листок непрацездатності від 22.07.2005, тому страховий випадок настав у перший робочий день в ДПІ Богородчанському районі.

Оскільки при настанні страхового випадку порядок обчислення розміру середньої заробітної плати (доходу) по тимчасовій непрацездатності визначається Кабінетом Міністрів України, то позивачем не було порушено норми законодавства при виплаті коштів ОСОБА_1. по листку непрацездатності.

ОСОБА_1, прийнятій на посаду головного спеціаліста ДПІ в Богородчанському районі з 6 липня 2005 року, в порядку переводу з ДПА в Івано-Франківській області, де вона працювала згідно запису в трудовій книжці № 27 з 29 серпня 2002 року по 5 липня 2006 року і сплачувала страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Середня заробітна плати для розрахунку допомоги з тимчасової непрацездатності та оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності ОСОБА_1, по листку непрацездатності серії ББГ №591643 від 22 липня 2005 року з 6 по 22 липня 2005 року визначена із виплат передбачених відповідно до статті 33 Закону України "Про державну службу"і встановлених момент настання страхового випадку.

Також, відповідно Кодексу законів про працю України (322-08) , та Закону України "Про державну службу в Україні" (3723-12) при переведенні працівника на іншу постійну роботу за працівником зберігається його трудовий стаж та ранг державного службовця, за які передбачено доплату до основної заробітної плати.

Враховуючи викладене рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Богородчанському районі задовольнити.

Постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 19 квітня 2007 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2007 року –скасувати.

Відмовити задовольнити позовні вимоги Державної податкової інспекції в Богородчанському районі. Скасувати рішення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Івано-Франківського обласного відділення від 13.10.2006 № 713.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного